貨物運輸發(fā)票稽核比對中存在問題及對策

目錄/提綱：……
一、稽核比對存在問題
二、比對不符成因分析
三是開具貨運發(fā)票時應(yīng)保證錄入的發(fā)貨人和收貨人的納稅人識別號與實際相一致
七是數(shù)據(jù)漏采或傳輸過程中數(shù)據(jù)丟包等原因造成漏采，形成缺聯(lián)票
三、提高貨運發(fā)票比對相符采取的措施
一是加強宣傳輔導(dǎo)
四是制定相應(yīng)的懲戒措施
五是建議逐步將運輸發(fā)票納入“金稅工程”管理
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貨物運輸發(fā)票稽核比對中存在問題及對策

● 葛振萍 陳磊

貨物運輸發(fā)票作為“四小票”之一，按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，對增值稅一般納稅人可以按照規(guī)定的比率計提進項稅額抵扣增值稅稅款,這在一定程度上緩解了部分納稅人無法完全取得進項發(fā)票的問題,減輕了納稅人的稅收負擔(dān)。但近年來，個別納稅人鉆取運輸發(fā)票未納入“金稅工程”監(jiān)控這一漏洞,采取虛開發(fā)票加大進項稅額的抵扣數(shù)額的方式進行偷稅，造成大量稅款流失。為了加強貨運發(fā)票的管理，國家稅務(wù)總局自2003年10月起，將四小票數(shù)據(jù)統(tǒng)一由相關(guān)采集軟件進行采集、審核比對。從各級稽核結(jié)果來看，貨物運輸發(fā)票比對異常情況大量存在，我局從認真查找成因入手，提出相應(yīng)解決問題的對策，供大家參考。

一、稽核比對存在問題

自2003年實行貨物運輸發(fā)票比對以來，稅務(wù)機關(guān)通過對貨運發(fā)票抵扣聯(lián)信息和存根聯(lián)信息進行
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發(fā)票有關(guān)問題的通知》規(guī)定：為了保證在稽核比對時正確區(qū)分收貨人、發(fā)貨人中實際受票方（或抵扣方），在填開《貨運發(fā)票》時應(yīng)首先確認實際受票方，并在納稅人識別號前打印“+”號標記。部分貨運發(fā)票在開具時未在受票方納稅人識別號前打印“+”號標記，造成取得貨運單位識別號不符或形成缺聯(lián)票。

三是開具貨運發(fā)票時應(yīng)保證錄入的發(fā)貨人和收貨人的納稅人識別號與實際相一致。但在實際開具過程中，由于發(fā)貨人、收貨人納稅人識別號錄入錯誤，造成取得貨運單位識別號不符。

四是按照總局和省局稅務(wù)登記代碼規(guī)則，納稅人稅務(wù)登記代碼由數(shù)字或字母組成，而不應(yīng)有“-”字樣。在貨運發(fā)票開具過程中，部分貨運發(fā)票票面承運人識別號中多了一個“－”，而納稅人錄入運費信息時又未錄入“－”，造成承運單位識別號不符。

五是受票方納稅人錄入開票日期、納稅人識別號、發(fā)票號碼等項目電子信息錯誤，造成開票日期不符、取得貨運單位識別號不符、承運單位識別號不符、金額不符、缺聯(lián)、重號。

六是企業(yè)操作人員對軟件的操作熟練程度不夠，對發(fā)票號碼和代碼概念不清，尤其對取得同一開票單位開具的號碼連續(xù)的抵扣發(fā)票，在采集過程中只是對不同發(fā)票的開票金額作修改，其他錄入項目不進行仔細審核修改，造成多份抵扣發(fā)票號碼重復(fù)。產(chǎn)生重號發(fā)票的另外一個原因就是企業(yè)利用“假發(fā)票進行虛假抵扣.

七是數(shù)據(jù)漏采或傳輸過程中數(shù)據(jù)丟包等原因造成漏采，形成缺聯(lián)票。

三、提高貨運發(fā)票比對相符采取的措施

針對以上存在問題，我們建議從以下幾個方面積極采取措施，認真把好地稅開票、納稅人自審和國稅機關(guān)復(fù)審三道關(guān)口，提高貨運發(fā)票比對相符率。

一是加強宣傳輔導(dǎo)。基層稅務(wù)部門要通過多渠道、多層面的宣傳和教育活動，讓廣大企業(yè)和納稅人進一步了解和掌握國家的政策法規(guī)和稅收動態(tài)，不斷規(guī)范對貨運發(fā)票的開具和使用，減少和避免由于對相關(guān)政策的不理解而造成的差錯。要通過宣傳輔導(dǎo)，讓企業(yè)和納稅人對稅收政策了解得更細、掌握得更透、執(zhí)行得更好。針對部分開票人員業(yè)務(wù)不熟問題，及時做好宣傳培訓(xùn)，對照有問題貨物運輸發(fā)票票面，講解比對不符成因，做好開票業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)工作，具體要求開票人員做好以下四方面工作:（1）錄入和打印運輸發(fā)票時應(yīng)保證機打代碼、機打號碼與印刷的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼相一致。（2）為了保證在稽核比對時正確區(qū)分收貨人、發(fā)貨人中實際受票方（或抵扣方），在填開貨運發(fā)票時要正確確認實際受票方，并在受票方納稅人識別號前打印“+”號標記。（3）承運人納稅人識別號中不能加“-”字符。（4）開具的納稅人識別號要與實際稅務(wù)登記號碼一致。

二是向取得貨運發(fā)票企業(yè)做好宣傳，督促企業(yè)財務(wù)人員加大審核力度，具體做好以下五方面工作：（1）審核機打代碼、機打號碼與印刷的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼是否一致。（2）審核是否在自身納稅人識別號上加注了“+”標志。（3）審核承運人納稅人識別號中是否無“-”字符。（4）審核自身納稅人識別號是否正確。（5）錄入電子信息時加強責(zé)任心，做好核對工作，避免日期、金額等項目錄入錯誤。

三是國稅機關(guān)接收到納稅人報送的抵扣聯(lián)后，對機打代碼、機打號碼、受票方“+ ……（未完，全文共2758字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《貨物運輸發(fā)票稽核比對中存在問題及對策》）