關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項目“飛地”發(fā)展的政策意見

目錄/提綱：……
一、適用范圍
二、項目要求
4、環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園：主要承接資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保設(shè)備等項目
三、項目管理服務(wù)及收益分配
（一）“飛地經(jīng)濟(jì)”項目的收益分配
（二）“飛地經(jīng)濟(jì)”項目的管理服務(wù)及日常統(tǒng)計
（三）“飛地經(jīng)濟(jì)”項目的年終考核
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、建立統(tǒng)籌機(jī)制
3、強(qiáng)化規(guī)劃控制
4、加大推進(jìn)力度
五、其他
1、本意見自公布之日起執(zhí)行，此前出臺文件中涉及部分同時廢止
2、本政策意見由區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋
……
關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項目“飛地”發(fā)展的政策意見
關(guān)于推進(jìn)全區(qū)工業(yè)項目“飛地”發(fā)展的
政策意見

（試行）

為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，合力推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)工業(yè)項目“飛地”發(fā)展制定如下政策意見。
一、適用范圍
“飛地經(jīng)濟(jì)”是指各鎮(zhèn)（街道）按照產(chǎn)業(yè)布局要求，將招商引資工業(yè)項目，在兩大省級開發(fā)區(qū)及相關(guān)特色園區(qū)承載主體區(qū)域范圍內(nèi)落戶并推進(jìn)實施。本意見中的實施主體是指各鎮(zhèn)（街道），承載主體是指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)和北山功能區(qū)、環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園兩個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、項目要求
“飛地經(jīng)濟(jì)”項目必須符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位及投資強(qiáng)度要求。項目體量
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區(qū)負(fù)責(zé)，土地價格由“飛地”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)確定。項目的征地拆遷及配套設(shè)施由承載開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。政策性設(shè)備補貼由區(qū)財政承擔(dān)，稅收優(yōu)惠按區(qū)與開發(fā)區(qū)的財力分配比例各自承擔(dān)。項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的稅收，在區(qū)財政與開發(fā)區(qū)財力結(jié)算的基礎(chǔ)上，區(qū)財政返還30%給開發(fā)區(qū)，與開發(fā)區(qū)的地方分成部分合并，鎮(zhèn)（街道）與開發(fā)區(qū)按3∶7比例分配。
2、新落戶兩大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“飛地經(jīng)濟(jì)”項目
項目前期洽談直至簽約落戶由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)洽談費用，進(jìn)園協(xié)議簽訂后，項目土地供應(yīng)由承載園區(qū)負(fù)責(zé)，土地價格由“飛地”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)確定。項目的征地、拆遷成本由園區(qū)承擔(dān)50%，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)10%，區(qū)財政補貼40%。項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的稅收，在區(qū)財政與相關(guān)園區(qū)財力結(jié)算的基礎(chǔ)上，區(qū)財政將留成部分的50%補貼給園區(qū)，補貼期限5年。園區(qū)的地方分成部分，鎮(zhèn)（街道）與園區(qū)所在地按4:6的比例分配。
3、重大項目（包括特殊項目）“一事一議”
對投資10億元、注冊資本2億元以上的民資項目和投資1億美元、注冊資本3000萬美元以上的外資項目，由區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”的方式確定。
（二）“飛地經(jīng)濟(jì)”項目的管理服務(wù)及日常統(tǒng)計
各鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)至各園區(qū)的“飛地經(jīng)濟(jì)”項目，注冊前由引進(jìn)單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)；注冊后，建設(shè)過程中的公共設(shè)施、要素協(xié)調(diào)等以及投產(chǎn)后的企業(yè)運營、安全生產(chǎn)等，按照屬地原則，由各承載園區(qū)負(fù)責(zé)管理。日常統(tǒng)計按照“在地統(tǒng)計”原則，由相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)。
（三）“飛地經(jīng)濟(jì)”項目的年終考核
對于“飛地經(jīng)濟(jì)”項目產(chǎn)生的招商引資指標(biāo)，全額計入相關(guān)鎮(zhèn)（街道）作為年終考核獎勵依據(jù)。同時全額計入相關(guān)園區(qū)所在地作為年終獎勵依據(jù)，但不計入年度目標(biāo)考核完成數(shù)。項目所產(chǎn)生的其他相關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按照相關(guān)收益分配比例進(jìn)行分配考核。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)政府辦、發(fā)改、經(jīng)信、財政、監(jiān)察、商務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、統(tǒng)計等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
2、建立統(tǒng)籌機(jī)制。建立部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)和落實相關(guān)工作。對“飛地經(jīng)濟(jì)”項目，在達(dá)成意向后，形成初步方案，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同招引單位、相關(guān)園區(qū)和部門，提出項目實施方案，再上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。區(qū)有關(guān)職能部門將領(lǐng)導(dǎo)小組意見作為項目前期工作內(nèi)容之一，根據(jù)確定意見辦理項目落戶手續(xù)。
3、強(qiáng)化規(guī)劃控制。各園區(qū)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，具_(dá)訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)布局規(guī)劃，以及入園項目的評價辦法和相關(guān)政策，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，作為落實“飛地經(jīng)濟(jì)”項目的依據(jù)。各鎮(zhèn)（街道 ……（未完，全文共2362字，當(dāng)前僅顯示1501字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項目“飛地”發(fā)展的政策意見》）