淺析公訴案件簡易程序訴訟監(jiān)督存在問題及改進(jìn)建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、簡易程序的訴訟監(jiān)督存在的主要問題
（一）公訴人不出庭帶來的訴訟監(jiān)督“空白”
（二）程序過于簡單
（三）被告人合法權(quán)益保障不夠
（四）存在執(zhí)法理念的偏頗
三、幾點(diǎn)意見和建議
（一）增強(qiáng)法律監(jiān)督意識
（二）認(rèn)真審查法律文書
（三）關(guān)于未成年人犯罪案件要重點(diǎn)審查監(jiān)督
（四）建立完善的量刑建議制約法官_裁量權(quán)
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力
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淺析公訴案件簡易程序訴訟監(jiān)督存在問題及改進(jìn)建議

公訴案件的簡易程序具有快捷、簡便的優(yōu)點(diǎn)，對于縮短訴訟時(shí)間，減少訴訟環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源具有積極意義，然而，簡易程序中公訴人員不出庭導(dǎo)致庭審監(jiān)督缺失，被告人的訴訟權(quán)利容易被忽視，司法公正難以得到保障。檢察機(jī)關(guān)對簡易程序案件的訴訟監(jiān)督也會隨之弱化，這已成為法律監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督，依法行使監(jiān)督權(quán)，如何行使權(quán)利，尤其如何加強(qiáng)對簡易程序的訴訟監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)面臨的一大問題，現(xiàn)就公訴案件的簡易程序訴訟監(jiān)督作幾點(diǎn)淺析。
一、基本情況
我院從****年**月至***年**月，向同級人民法院提起公訴案件***件，其中適用簡易程序辦理**件，占提起公訴案件的**%。**件案件均為檢察機(jī)關(guān)建議適用，無簡易程序改為普通程序?qū)徖砬闆r。自我院**年**月開展量刑建議工作以來，對適用建議簡易程序?qū)徖淼陌讣岢隽啃探ㄗh。從實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)
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（三）被告人合法權(quán)益保障不夠
適用簡易程序?qū)徖淼陌讣旧隙际鞘聦?shí)清楚、證據(jù)充分，可能會被判處三年以下有期徒刑,且被告人認(rèn)罪的案件，而且判決后被告人不服上訴的很少，絕大部分服判。因此忽視被告人合法權(quán)益的保護(hù)。在開庭時(shí)沒有完全或是認(rèn)真聽取被告人的意見。認(rèn)為被告人已認(rèn)罪，就不用再作任何辯護(hù)，以免浪費(fèi)時(shí)間，倉促結(jié)束庭審活動。這無疑也是變相剝奪被告人依法應(yīng)享有的辯護(hù)權(quán)利。
（四）存在執(zhí)法理念的偏頗
關(guān)于刑事簡易程序的案件，檢、法兩院考慮較多的是在刑事審判活動中注重協(xié)作配合，注重對犯罪的打擊和訴訟效率的提高，而忽視法律監(jiān)督的司法屬性，這導(dǎo)致對刑事簡易程序案件監(jiān)督工作不規(guī)范，從而影響對刑事審判活動的監(jiān)督。
三、幾點(diǎn)意見和建議
對于公訴案件的簡易程序，人民檢察院不出庭支持公訴，這是簡易程序本身的要求，也充分體現(xiàn)簡易程序的訴訟效率和節(jié)約司法資源的宗旨。但是為防止審判人員濫用職權(quán)和徇私舞弊，需要通過建立確實(shí)可行、有效的檢察監(jiān)督制度，來確保簡易程序中案件的審判質(zhì)量。在具體工作實(shí)踐中，如何實(shí)行進(jìn)行訴訟監(jiān)督，是擺在公訴機(jī)關(guān)一大問題，現(xiàn)就如何規(guī)范、合理的進(jìn)行公訴案件的訴訟監(jiān)督提出如下意見和建議：
（一）增強(qiáng)法律監(jiān)督意識
刑事an件適用簡易程序的案件涉及的大多為輕微刑事犯罪，但數(shù)量較多，涉及面廣，案件能否得到公正處理事關(guān)被害人以及被告人的切身利益，關(guān)系到人民群眾對司法公正的信心，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不能以案小而輕視，必須高度重視對刑事an件適用簡易程序的監(jiān)督工作，必須把此項(xiàng)工作放在與其他監(jiān)督工作同步重要的位置來抓好。對適用簡易程序的公訴案件必須嚴(yán)格審查。嚴(yán)格公訴案件簡易程序的審批手續(xù)，尤其對審查報(bào)告、起訴書、量刑建議書等文書的質(zhì)量審查，如出現(xiàn)不宜適用的簡易程序的情形，應(yīng)及時(shí)建議法院變更為普通程序?qū)徖怼?br>（二）認(rèn)真審查法律文書
目前，對簡易程序案件進(jìn)行訴訟監(jiān)督主要是以書面審查判決書為主。主要審查法院裁判認(rèn)定的事實(shí)、罪名與起訴書指控是否一致，法律適用是否準(zhǔn)確，判處的刑種、刑期是否在量刑建議幅度內(nèi)，以及庭審程序是否合法等。對發(fā)現(xiàn)的定罪不準(zhǔn)確、量刑偏輕偏重、程序違法等問題，要通過抗訴、檢察建議或檢法聯(lián)席會議等方式予以糾正。承辦人必須對該判決針對公訴時(shí)所提出的事實(shí)、量刑等進(jìn)行全面審核，并認(rèn)真填寫《刑事判決、裁定審查表》，提交科室討論后由分管檢察長審批。
對該裁判結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查并據(jù)此決定是否行使抗訴權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)履行刑事審判監(jiān)督職責(zé)、確保司法公正最重要、最有效的途徑�，F(xiàn)階段，監(jiān)督的主要模式是對刑事判決書和庭審筆錄進(jìn)行審查，著重點(diǎn)在于對人民法院審理簡易刑事an件的合法性實(shí)行監(jiān)督，主要包括：法庭的組成人員是否合法、審判人員是否應(yīng)當(dāng)回避、有無侵犯或剝奪被告人或其他訴訟參與人合法權(quán)益的行為、審理期限是否超期、適用法律是否準(zhǔn)確、量刑是否適當(dāng)?shù)取?br>（三）關(guān)于未成年人犯罪案件要重點(diǎn)審查監(jiān)督
由于未成年人的生理、心理尚未成熟，自我意識、控制力都不強(qiáng)，對法律規(guī)定的理解能力較差，因此法律為其提供特別的保障措施，對于此類案件重點(diǎn)監(jiān)督有無辯護(hù)人出庭辯護(hù)、監(jiān)護(hù)人有無到庭參加訴訟、是否采用不公開方式進(jìn)行審理等情形都要逐一進(jìn)行審查，以確保未成年人的合法權(quán)益。
（四）建立完善的量刑建議制約法官_裁量權(quán)
適用簡易程序?qū)徖戆讣怯蓪徟袉T一人獨(dú)任審判，公訴人基本不 ……（未完，全文共2850字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析公訴案件簡易程序訴訟監(jiān)督存在問題及改進(jìn)建議》）