加強(qiáng)簡易程序訴訟監(jiān)督之我見

目錄/提綱：……
一、開展簡易程序公訴案件訴訟監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析
一是書面審查刑事判決書
二是重點(diǎn)審查監(jiān)督未成年人犯罪案件
三是以量刑建議制約法官_裁量權(quán)
二、簡易程序公訴案件訴訟監(jiān)督中存在的問題
（一）監(jiān)督手段較為單一
一是提出糾正違法或檢察建議，二是提出抗訴
（二）習(xí)慣做法致使公訴人缺位
（三）法院程序性違法造成監(jiān)督障礙
（四）執(zhí)法理念存在偏頗
三、完善簡易程序訴訟監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
（一）庭前監(jiān)督
（二）庭中監(jiān)督
（三）庭后監(jiān)督
……
加強(qiáng)簡易程序訴訟監(jiān)督之我見

刑事訴訟簡易程序具有簡便、快捷的優(yōu)點(diǎn)，對于縮短訴訟時(shí)間，減少訴訟環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源具有積極意義。然而，一個(gè)不容忽視的問題是，在被告簡易程序?qū)徖戆讣倪^程中，被告人的訴訟權(quán)利往往容易受到忽視。檢察機(jī)關(guān)對簡易程序案件的訴訟監(jiān)督也會(huì)隨之弱化，這已成為法律監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，基層檢察院簡易程序案件所占提起公訴案件總數(shù)的比例較大，加大對簡易程序的訴訟監(jiān)督就顯得尤為重要。
一、開展簡易程序公訴案件訴訟監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析
2010年3月至2011年3月，我院提起公訴案件224件，其中適用簡易程序辦理77件，占提起公訴案件的34.4%。該77件案件均為檢察機(jī)關(guān)建議適用，無簡易程序改為普通程序?qū)徖砬闆r。由于我院自今年1月份開展量刑建議工作，1至3月間適用建議程序?qū)徖戆讣?5件，提出量刑建議10件
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訴或上訴，符合簡易程序訴訟經(jīng)濟(jì)原則。
二、簡易程序公訴案件訴訟監(jiān)督中存在的問題
（一）監(jiān)督手段較為單一�！缎淌略V訟法》第一百六十九條、第一百八十一條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對人民法院刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督方式，主要包括兩種途徑：一是提出糾正違法或檢察建議，二是提出抗訴。那么提出糾正違法、檢察建議、提出抗訴的前提是發(fā)現(xiàn)了違法情況，但由于簡易程序案件大多不派檢察人員出庭，只能進(jìn)行判決書書面審查，監(jiān)督手段單一、力度不強(qiáng)，如果違法情況不是明顯存在，往往不易發(fā)現(xiàn)，故而以上監(jiān)督手段適用空間有限。
（二）習(xí)慣做法致使公訴人缺位。在司法實(shí)踐中，對已適用簡易程序?qū)徟械男淌耡n件，檢察機(jī)關(guān)都很少派員出庭支持公訴。其原因主要在于檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過審查起訴后，已經(jīng)從主觀上認(rèn)定適用簡易程序?qū)徟械男淌耡n件都是事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，且被告人必定會(huì)被判處三年以下有期徒刑，不出庭也符合法律規(guī)定，加之基層院案多人少，工作量較大，也從客觀上造成了缺位現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）法院程序性違法造成監(jiān)督障礙。在司法實(shí)踐中，對于適用簡易程序的公訴案件，法院存在開庭前未將開庭時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)的情況。根據(jù)法律規(guī)定，派不派員出席法庭的選擇權(quán)應(yīng)該在檢察機(jī)關(guān)，而法院未在開庭前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知檢察院，實(shí)質(zhì)上是剝奪了檢察機(jī)關(guān)選擇是否派員出席法庭的權(quán)利，這也勢必弱化檢察機(jī)關(guān)對刑事an件適用簡易程序的監(jiān)督。
（四）執(zhí)法理念存在偏頗。對于刑事簡易程序案件，檢法兩院考慮較多的是在刑事審判活動(dòng)中注重協(xié)作配合，注重對犯罪的打擊和訴訟效率的提高，而忽視了法律監(jiān)督的司法屬性，導(dǎo)致對刑事簡易程序案件監(jiān)督工作停滯不前，影響了對刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督。
三、完善簡易程序訴訟監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
完善對簡易程序的訴訟監(jiān)督，僅在庭后進(jìn)行是不夠的，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利為中心，將監(jiān)督的手段前置、寬度擴(kuò)展，范圍延伸，形成庭前、庭中、庭后有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督新格局。
（一） 庭前監(jiān)督
1、把握簡易程序適用關(guān)。實(shí)施庭前監(jiān)督的第一前提是檢察機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握簡易程序的適用條件。對案件是否適用簡易程序?qū)徖聿荒軆H以刑期作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的繁簡程度、被告人認(rèn)罪態(tài)度、社會(huì)影響等各方面因素綜合判斷。
2、尊重被告人的選擇權(quán)并征詢被害人意見。案件被告人、被害人是刑事訴訟活動(dòng)的重要主體，其訴訟權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ�。承辦人在受案后經(jīng)審查認(rèn)為可以適用簡易程序的，在訊問犯罪嫌疑人時(shí)，明確告知其簡易程序的相關(guān)法律規(guī)定及后果，聽取是否同意適用簡易程序的意見并記錄在案，同時(shí)，也應(yīng)征求被害人的意見，如被害人提出附帶民事訴訟的，一般不適用簡易程序。
3、運(yùn)用量刑建議進(jìn)行審判監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)與定罪建議權(quán)是公訴權(quán)中相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)重要方面，也是檢察機(jī)關(guān)對審判機(jī)關(guān)進(jìn)行審判監(jiān)督、保障法律正確統(tǒng)一實(shí)施的有效手段。對簡易程序的案件，應(yīng)加強(qiáng)量刑建議的適用，在提起公訴時(shí)一并移送量刑建議書，依據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及其社會(huì)危害性程度，提出具體而明確的量刑意見，通過量刑建議的提出，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)正確行使量刑權(quán)。
（二）庭中監(jiān) ……（未完，全文共3393字，當(dāng)前僅顯示1714字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)簡易程序訴訟監(jiān)督之我見》）