畢業(yè)論文：司法公信力的提升路徑探究

司法公信力的提升路徑探究

①吳國平(福建江夏學(xué)院教務(wù)處，福建福州350108)
【摘要】司法公信力不高已成為目前制約我國司法工作科學(xué)發(fā)展最為突出的問題。提升司法公信力
對(duì)實(shí)施依法_方略，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)具有重要意義。應(yīng)當(dāng)從樹立“司法為民”的理念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化法律、_和機(jī)制三個(gè)保障，要做到起點(diǎn)公正、司法公開、內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)裁判文書的說理性，確保法官獨(dú)立審判，加快法官隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化和精英化建設(shè)，重視和加強(qiáng)執(zhí)行工作，進(jìn)一步提升司法公信力。

【關(guān)鍵詞】誠信建設(shè);司法;公信力

【中圖分類號(hào)】D902【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1003－6873(2012)06－0017－06
誠信建設(shè)是當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，而司法公信力是我國社會(huì)誠信體系不可或缺的重要內(nèi)容。由于司法機(jī)關(guān)審判功能在誠信建設(shè)中居于特殊地位，因此，提升司法公信力對(duì)堅(jiān)定社會(huì)成員對(duì)誠信的信仰、信念和信心，促進(jìn)全社會(huì)誠信建設(shè)具有引領(lǐng)、示范與保障作用。

一、司法公信力的涵義與內(nèi)容
一般而言，我國廣義上的司法機(jī)關(guān)，包括人民法院和人民檢察院，而狹義的司法機(jī)關(guān)是專指國家審判機(jī)關(guān)而言的［1］550。為了討論問題的方便，本文所指的司法機(jī)關(guān)特指人民法院，司法公信力也主要是就人民法院而言的。
司法公信力是指社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法權(quán)運(yùn)作的信任與信服力，以及司法
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立)、法官獨(dú)立沒有真正樹立起來，司法機(jī)關(guān)無法處于超然地位，法外干擾時(shí)有發(fā)生且有時(shí)還抵擋不住。眾所周知，我國目前的司法機(jī)關(guān)基本上是依照行政區(qū)劃自上而下設(shè)置的，不同層級(jí)的法院具有明顯的地方性和行政化的特點(diǎn)。這種_，導(dǎo)致司法權(quán)日益地方化，且容易受地方行_的干擾和影響，同時(shí)，在人民法院內(nèi)部也存在著行政化傾向。
這些問題的存在，主要還是_造成的。其結(jié)果，一方面是由于司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物受制于地方人民政府，司法權(quán)的行使容易受到地方人民政府的影響和干預(yù)。另一方面，在我國現(xiàn)行國家機(jī)關(guān)體系中，具有護(hù)法職能的檢察權(quán)與審判權(quán)在很大程度上還依附于地方的行政體系與利益體系，使司法機(jī)關(guān)成為地方利益的共同體與保護(hù)神。在一些地方，由于司法機(jī)關(guān)的行政化色彩，使得一些地方黨委、政府自覺不自覺地將司法機(jī)關(guān)作為下屬的一個(gè)部門來看待。長此以往，司法機(jī)關(guān)也容易自我矮化，法官之間也容易產(chǎn)生感應(yīng)心理，嚴(yán)重影響司法活動(dòng)的獨(dú)立性、中立性，使社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)和司法公信力產(chǎn)生質(zhì)疑和動(dòng)搖。
2．提升司法公信力的重要意義。當(dāng)前，我國社會(huì)正處在變革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題交織在一起，更增加了社會(huì)管理和社會(huì)和諧的難度，司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的任務(wù)更加艱巨，其職能也是其他機(jī)構(gòu)無法替代的。
可以說，提升司法公信力對(duì)促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(1)有利于司法權(quán)威的樹立和維護(hù)。在我國，法律的權(quán)威主要是通過司法活動(dòng)來體現(xiàn)的，司法的最主要功能就是裁判并公平有效地解決糾紛，它體現(xiàn)著司法作為社會(huì)公平正義最后一道關(guān)口所應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)威性。從一定意義上說，法律權(quán)威的樹立要靠司法權(quán)威的樹立，而司法權(quán)威的樹立要以司法公信力為重要前提。司法權(quán)威是司法機(jī)關(guān)所享有的威信和公信力的直接體現(xiàn)，它是法治社會(huì)的基本要求。而司法公信力是司法權(quán)威的來源和基礎(chǔ)，也是司法權(quán)威的核心要素。如果司法具有公信力，即司法權(quán)行使是正當(dāng)和公正的，則司法就可以贏得社會(huì)認(rèn)同與信任，大家就會(huì)相信和遵守法律，當(dāng)事人就會(huì)自覺信服(服從)和執(zhí)行司法裁判，使司法權(quán)威真正樹立起來并得到維護(hù)。
(2)有利于全民法律信仰的培養(yǎng)和樹立。培養(yǎng)與樹立法律信仰是構(gòu)建和諧社會(huì)的理性基礎(chǔ)［6］，判斷一個(gè)國家是否是真正的法_家，筆者認(rèn)為，其中一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是該國家的社會(huì)公眾是否真正樹立起了對(duì)法律的信仰。在我國，一切司法的依據(jù)是國家法律。社會(huì)公眾之所以選擇訴訟途徑來維護(hù)自己的權(quán)益，其根本原因就在于社會(huì)公眾確信法治更能夠有效保護(hù)自己的權(quán)益，或者說對(duì)法律和司法抱有更高希望和期盼。
如果司法有公信力，則社會(huì)公眾自然而然地就會(huì)信仰法律，信賴、服從和支持司法，促進(jìn)和推動(dòng)司法公信力的進(jìn)一步提升。因此，社會(huì)公眾對(duì)法律的普遍信仰，是司法公信力得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提［7］，也是法治社會(huì)建立的思想和心理基礎(chǔ)�？梢姡尚叛雠c司法公信力之間存在著一種互動(dòng)關(guān)系。有了法律信仰，就會(huì)推動(dòng)和促進(jìn)司法公信力的增強(qiáng)，而司法公信力的提升，又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，從而使社會(huì)公眾自覺守法，服從法律的約束。
(3)有利于社會(huì)誠信體系建設(shè)。當(dāng)前，我國社會(huì)存在的誠信缺失現(xiàn)象和信用危機(jī)問題十分突出，且有蔓延和失控的危險(xiǎn)，而我們的有關(guān)部門在問題面前往往反映遲鈍，似乎要等到問題已經(jīng)到了忍無可忍，甚至付出生命的代價(jià)時(shí)才能清醒過來，這些問題已嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定［6］。
在我國誠信社會(huì)的大環(huán)境尚未形成的背景下，提升司法公信力意義更加重大。首先，司法是社會(huì)各種矛盾和糾紛處理機(jī)制中的最后一道防線，化解矛盾、解決糾紛乃至打擊和懲罰犯罪是司法最基本的功能，司法能否充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，從根本上說，就取決于其是否具有公信力。如果司法具有高度的公信力，其司法裁判就能夠得到有效執(zhí)行，社會(huì)誠信就有了法律保障。從社會(huì)效果上看，司法機(jī)關(guān)通過司法裁判對(duì)社會(huì)誠信行為的成本與收益關(guān)系從法律上進(jìn)行公平合理的配置［8］，可以對(duì)社會(huì)公眾的各類社會(huì)行為形成一種正面的導(dǎo)向、威懾與制約，從而維護(hù)社會(huì)誠信，并從法律的角度推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。其次，司法誠信本身是我國誠信體系建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)誠信體系建設(shè)必須永遠(yuǎn)堅(jiān)守的一條底線。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把維護(hù)社會(huì)誠信作為自己重要的司法理念或司法取向［8］，通過公正司法，為社會(huì)誠信體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障，并進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)誠信體系建設(shè)的信心。

三、提升司法公信力的路徑思考
1．樹立“司法為民”理念———為提升司法公信力提供思想保障。“司法為民”是我國社會(huì)主義法治理念之本質(zhì)要求，樹立“司法為民”理念也是提升司法公信力之重要思想保證。我們的司法權(quán)是人民賦予的，我們的司法機(jī)關(guān)名稱中均有“人民”二字，為誰掌權(quán)?掌權(quán)何為?這是我們的司法機(jī)關(guān)和司法人員必須要弄清楚的一個(gè)問題。首先，要為人民掌好權(quán)。我們要牢固樹立“司法為民”理念，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其次，要為人民謀 ……（未完，全文共9538字，當(dāng)前僅顯示2605字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：司法公信力的提升路徑探究》）