理論探討：試論群眾工作科學(xué)化的理論建構(gòu)——基于“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”

目錄/提綱：……
一、群眾工作科學(xué)化：內(nèi)涵與特征
二、群眾工作科學(xué)化：原則規(guī)制
（一）黨的利益與人民利益根本一致的原則
（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的原
（三）黨對(duì)群眾的理想激勵(lì)與利益激勵(lì)相統(tǒng)一
（四）黨與人民群眾互為存在條件的原則
（一）以科學(xué)理論指導(dǎo)群眾工作
（二）以科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)群眾工作
（三）以科學(xué)制度保障群眾工作
（四）以科學(xué)方法提升群眾工作
（一）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者與主宰者
（二）政治集團(tuán)的存亡系于人民
（三）黨群關(guān)系的核心是權(quán)力關(guān)系
（四）群眾路線是群眾工作的生命線
五、群眾工作科學(xué)化：多維價(jià)值
（一）有助于從本質(zhì)層面透視和解決黨群關(guān)系
（二）有助于明晰做好群眾工作的目標(biāo)方向
（三）有助于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，防止脫離
（四）有助于人民群眾利益訴求表達(dá)，加快推
（五）有助于增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，保持和穩(wěn)
（六）有助于黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提升
……

理論探討：試論群眾工作科學(xué)化的理論建構(gòu)——基于“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”

試論群眾工作科學(xué)化的理論建構(gòu)
———基于十八大開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的視角

張書(shū)林（中共山東省委黨校黨建部，山東濟(jì)南２５００２１）
【摘　要】按照十八大要求開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就必須著力推進(jìn)群眾工作科學(xué)化。推進(jìn)群眾
工作科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)則是必須盡快對(duì)其進(jìn)行理論建構(gòu)。對(duì)群眾工作科學(xué)化進(jìn)行理論建構(gòu)，應(yīng)從探究其概念內(nèi)涵、主要特征、原則規(guī)制、基本要求、規(guī)律支撐、多維價(jià)值等要素入手搭建其理論體系。群眾工作科學(xué)化就是群眾工作的規(guī)律化，它具有規(guī)律性、動(dòng)態(tài)性、全面性等特征，是由黨的利益與人民利益根本一致的原則、黨與人民群眾互為存在條件的原則等原則來(lái)規(guī)制的，按照科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法提升的基本要求展開(kāi)的，同時(shí)由人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、黨群關(guān)系的核心是權(quán)力關(guān)系等客觀規(guī)律支撐起來(lái)的，具有多維價(jià)值功能的科學(xué)化狀態(tài)。

【關(guān)鍵詞】十八大；群眾工作；科學(xué)化；理論建構(gòu)

【中圖分類號(hào)】Ａ８１【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Ａ【文章編號(hào)】１００３－６８７３（２０１３）０１－０００１－０６
黨的十八大報(bào)告指出：要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略870字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　


第二，動(dòng)態(tài)性。群眾工作科學(xué)化具有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展特征，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。我們探尋群眾工作客觀規(guī)律的過(guò)程是逐步邁向群眾工作科學(xué)化的過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程是沒(méi)有止境的。只要我們想把群眾工作做得更好，就不能停下探索的腳步。因此，什么時(shí)候都不能絕對(duì)地講我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了群眾工作科學(xué)化狀態(tài)，因?yàn)槲覀円恢倍夹凶咴谧非笕罕姽ぷ骺茖W(xué)化的路上。

第三，全面性。群眾工作科學(xué)化不是群眾工作的某一方面、層面、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、范疇的科學(xué)化狀態(tài)及要求，而是群眾工作全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋的科學(xué)化要求，是群眾工作整體性的科學(xué)化。

第四，政治性。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的真正英雄，是黨的勝利之本、執(zhí)政之基、力量之源，關(guān)系到黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位能否穩(wěn)固。從這個(gè)意義上講，群眾工作科學(xué)化具有鮮明的政治性特征，關(guān)系到黨的密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)能否保持，也同樣關(guān)系到能否有效防止黨脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)。

第五，雙向性。群眾工作科學(xué)化是黨與人民群眾打交道的過(guò)程中對(duì)群眾工作客觀規(guī)律的遵循及維護(hù)，是黨與人民群眾的良性互動(dòng)過(guò)程。所以，群眾工作科學(xué)化能不能實(shí)現(xiàn)和達(dá)到、實(shí)現(xiàn)和達(dá)到的程度，從總體上講要依賴于黨與人民群眾的雙向溝通交流，依賴于黨對(duì)人民群眾的正確領(lǐng)導(dǎo)以及人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的緊密配合、積極回應(yīng)。

二、群眾工作科學(xué)化：原則規(guī)制
群眾工作科學(xué)化是以一系列的基礎(chǔ)性原則規(guī)制起來(lái)的科學(xué)化狀態(tài)，是基礎(chǔ)性原則的筋絡(luò)在科學(xué)化格局中的多維展示。一般說(shuō)來(lái)，以下基本原則構(gòu)成群眾工作科學(xué)化的原則規(guī)制。
（一）黨的利益與人民利益根本一致的原則。
在政黨政治和現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)作中，利益問(wèn)題是無(wú)法回避的問(wèn)題。群眾工作科學(xué)化的核心是利益問(wèn)題，是科學(xué)處理黨的利益與人民利益的問(wèn)題。黨的利益與人民利益的關(guān)系如果不能正確處理好，推進(jìn)群眾工作科學(xué)化就失去立足依據(jù)。１８４８年２月馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)�！保郏玻荩玻叮础斑^(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)�！保郏玻荩玻叮策@兩段話充分說(shuō)明：共產(chǎn)黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益與絕大多數(shù)人民的利益從根本上講是一致的，或者說(shuō)黨的利益本質(zhì)上就是人民的利益。我們黨是為實(shí)現(xiàn)人民民主而產(chǎn)生的、以全心全意為人民服務(wù)為己任的、以執(zhí)政為民為基本理念的黨，黨沒(méi)有也不應(yīng)有自己的私利。因此，黨的利益與人民的利益從根本上講是一致的。堅(jiān)持黨的利益與人民利益的一致性，就要求我們黨在提高群眾工作科學(xué)化水平的過(guò)程中，必須自覺(jué)地按照“三個(gè)代表”的要求，忠實(shí)地代表好最廣大人民根本利益；必須自覺(jué)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)利益，努力為每一個(gè)人的全面發(fā)展、充分發(fā)展、健康發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境與條件。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的原
則。提高群眾工作科學(xué)化水平的命脈是必須正確擺正黨與群眾的關(guān)系，關(guān)鍵是要擺正黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系如果不能正確擺正，推進(jìn)群眾工作科學(xué)化就失去政治依據(jù)。黨的十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法_家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明�！保郏保葸@就繼黨的十六大報(bào)告、十七大報(bào)告之后，繼續(xù)在黨代會(huì)的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的一致性。既然黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主是一致的，那么，提高群眾工作科學(xué)化水平就既是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，又是更好地領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的需要。所以，提高群眾工作科學(xué)化的動(dòng)力是既來(lái)自黨的方面、也來(lái)自群眾方面的“雙動(dòng)力”。

（三）黨對(duì)群眾的理想激勵(lì)與利益激勵(lì)相統(tǒng)一
的原則。從理論上講：黨是人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，人民群眾是黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)者、支持者。因此，提高群眾工作科學(xué)化水平的“主導(dǎo)權(quán)在黨”。群眾個(gè)體、群眾_都是既具有高遠(yuǎn)理想追求，又具有現(xiàn)實(shí)利益追求的存在體。黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的正確領(lǐng)導(dǎo)，并在這個(gè)過(guò)程中探尋群眾工作規(guī)律、努力提高群眾工作科學(xué)化水平，就必須自覺(jué)做到：一方面給人民群眾以理想激勵(lì)，另一方面更重要的是要給人民群眾以利益激勵(lì)，而且要注重雙向發(fā)力、雙管齊下。這種情狀正如_在《關(guān)于目前黨的政策的幾個(gè)重要 ……（未完，全文共10272字，當(dāng)前僅顯示2444字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《理論探討：試論群眾工作科學(xué)化的理論建構(gòu)——基于“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”》）