公平與效率：和諧社會如何尋求平衡

摘要：公平與效率是人類經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾，又是社會主義的兩大基本價值，建構(gòu)社會主義和諧社會必須在公平與效率問題上尋求平衡。社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，為公平與效率關(guān)系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件，也為公平與效率達成平衡提供了可能。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，加強和完善政府的宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)社會主義和諧社會公平與效率的有效平衡。
　　關(guān)鍵詞：公平與效率和諧社會社會主義市場經(jīng)濟平衡
　　黨的十六屆四中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大任務(wù)，把促進社會公平和正義提到戰(zhàn)略高度，再次使我們把目光轉(zhuǎn)到對公平與效率問題的高度關(guān)注上來。公平與效率，到底應(yīng)該是什么關(guān)系？建設(shè)社會主義和諧社會，在公平與效率問題上應(yīng)如何尋求平衡？這些都是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考并需要作出正確回答的課題。
　　公平與效率是人類經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾。公平與效率的關(guān)系自然成為社會科學(xué)特別是經(jīng)濟科學(xué)長期關(guān)注的問題。在探討這個問題之前，有必要就公平與效率的涵義及其范圍做一些界定，以防在理解上引起不必要的誤會。
　　我們在這里討論的公平與效率僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而不是泛指一般意義上的公平與效
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并為提高效率增添更有力的保障。嚴(yán)格地說，真正的效率應(yīng)該是公平環(huán)境下的效率，真正的公平應(yīng)該是有效率的公平。公平與效率統(tǒng)一的一面，要求我們因時因勢，注意側(cè)重，調(diào)整好二者動態(tài)中的平衡。避免不顧實際，盲目用力，導(dǎo)致一損俱損。
　　公平與效率既是對立統(tǒng)一的，又是具體的、歷史的。因此，我們不能脫離實際地抽象地談公平與效率。任何公平、效率都是特定的、具體的，都有其歷史性。看待公平與效率問題，只有用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和觀點，才能避免片面性。用馬克思主義的觀點看待公平，必須搞清楚是什么樣的公平，是對誰的公平；用馬克思主義的觀點把握效率，要弄明白是什么樣的效率，是為誰的效率。離開一定的經(jīng)濟和社會條件談公平與效率，是沒有實際意義的。
　　一般而言，比較完善的市場經(jīng)濟條件下，公平與效率的關(guān)系處理的相對比較好，效率可能是比較公平的效率，公平也可能是有效率的公平。在不完善的市場經(jīng)濟條件下，公平與效率的關(guān)系處理的就相對比較差，效率往往是缺乏公平的效率，因而也將帶來更大的不公平；其公平呢，往往也只是少數(shù)所謂有效率人的公平，因而也將帶來全社會的低效率。但是作為資源配置方式，市場經(jīng)濟并不能有效解決公平問題，尤其是不能解決財富分配中的公平問題。解決公平問題，需要一種凌駕于經(jīng)濟之上的力量，但也不能離開市場經(jīng)濟的完善與有效運作。
　　社會主義市場經(jīng)濟是把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來的中國特色社會主義的經(jīng)濟_，是我們黨改革開放以來，結(jié)合當(dāng)代和中國實際對馬克思主義基本理論的重大創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟能否解決好公平與效率的平衡問題，保證公平與效率相協(xié)調(diào)，使二者相互制約，相互促進，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展，需要我們認(rèn)真研究。
　　公平與效率是社會主義的兩大基本價值，不可偏廢。應(yīng)該說，社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，為公平與效率關(guān)系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件，也為公平與效率達成平衡提供了可能。一方面，社會主義制度為經(jīng)濟提供了高效率發(fā)展的可能性，也為保障社會公平提供了強大的推動力；另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善為解決長期以來困擾我們經(jīng)濟發(fā)展的效率問題提供了一套有效的機制，也為實現(xiàn)更大范圍更高層次的社會公平提供了條件。實踐證明，我國的社會主義市場化改革在促進經(jīng)濟效率的快速提高，加快經(jīng)濟與社會發(fā)展等各方面都已取得了明顯的成效。
　　在尋求公平與效率的平衡問題上，我們黨的認(rèn)識也有一個逐步發(fā)展和深化的過程。這一過程是與我們經(jīng)濟與社會發(fā)展不同時期的著眼點密切聯(lián)系的，也反映了黨在對待經(jīng)濟與社會發(fā)展問題上實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度。
　　效率是實行經(jīng)濟_改革的最初的基本的動因。從黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟_改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟_起，十四屆三中全會做出的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》第一次把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為我們在社會主義初級階段經(jīng)濟領(lǐng)域里處理效率與公平關(guān)系的基本原則。
　　十五大繼續(xù)了這一觀點，并認(rèn)為把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持_。
　　黨的十六大對此做了更加具體的論述，進一步豐富了分配制度的內(nèi)涵，指出堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。
　　十六屆三中全會重申了十六大報告的精神，提出要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。
　　十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》則有所發(fā)展，在論述推進收入分配制度改革時指出，正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施，解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。這表明我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展有了新的認(rèn)識，反映了我們黨在新的歷史條件下尋求公平與效率平衡的努 ……（未完，全文共4470字，當(dāng)前僅顯示2258字，請閱讀下面提示信息。收藏《公平與效率：和諧社會如何尋求平衡》）