遼寧日報：加強社會建設(shè)和管理促進社會安定有序

安定有序是社會主義和諧社會的重要標(biāo)志。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須適應(yīng)社會發(fā)展新趨勢、新特點的需要，切實加強社會的建設(shè)和管理。為此，黨中央已明確地將中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，調(diào)整為經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體。這種與時俱進的戰(zhàn)略部署，注重從社會發(fā)展、社會關(guān)系和社會狀態(tài)方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并檢驗科學(xué)發(fā)展觀的成效，對社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重大意義。
　　加強社會建設(shè)和管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求
　　第一，加強社會建設(shè)和管理，是適應(yīng)我國新時期社會發(fā)展新趨勢、新特點的迫切需要。隨著現(xiàn)代化進程的加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們活動的獨立性、選擇性、流動性、多變性、差異性日益凸顯；隨著民主法治進程的推進，公眾的民主法治意識不斷增強，政治參與積極性不斷提高；隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，公眾物質(zhì)
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們將分散的利益_組織起來，在國家與社會之間以合法的、制度化的、和平的方式進行良性溝通和有序參與，有利于消弭破壞性的政治對抗，為公民的政治參與提供新的組織平臺。所以，高度民主最深厚的基礎(chǔ)在于政_家以外的公民社會的成長發(fā)育。反之，社會組織發(fā)育不良，民主渠道不暢，民意難申，民心不順，社會安定有序也無從談起。因此，加強社會建設(shè)和管理，是社會進步的大勢所趨，是安定有序的必由之路。
　　加強社會建設(shè)和管理，營造安定有序的社會環(huán)境
　　第一，把工作的著力點放在社會管理_的建設(shè)和創(chuàng)新上來。建立與社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的社會_，主要途徑是完善社會組織管理機制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。首先，各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，把加強社會建設(shè)和管理擺在構(gòu)建和諧社會的重要位置，充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，并大力加強民間組織的政治整合工作。各級政府要牢固確立服務(wù)理念，進一步完善社會管理和公共服務(wù)的職能。一方面，把工作重心更多地轉(zhuǎn)移到促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上，把財力物力等更多地向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。通過推進政企分開等形式，建立科學(xué)有效的工作機制，加強對公共資源、公共信息、公共物品的管理和利用，不斷提高管理和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要減少政府干預(yù)和直接管理，凡是市場能解決、公民自治能解決的問題，政府就不干預(yù)，而是著重完善自身經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等職能，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向法治主導(dǎo)。尤其要不斷健全社會管理方面的政策法規(guī)，依靠法律體系和制度設(shè)計，推進社會生活的法治化、制度化、規(guī)范化，提高依法管理社會的能力和水平。共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織要充分發(fā)揮廣大團員、青年、職工和婦女的作用，把提供公共服務(wù)作為重要工作內(nèi)容，成為社會建設(shè)和管理的重要力量。非政府組織要徹底克服自身弱點，保持獨立性，力避行政化，增強生命力，提高自治水平。通過以上措施，形成社會管理的整體合力和對全社會進行有效覆蓋的社會建設(shè)和管理體系，建立起政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。
　　第二，大力培育和充分發(fā)揮非政府組織（或稱民間組織、中介組織）的作用。要著眼于培養(yǎng)多元的社會主體，通過法律規(guī)范、政策調(diào)節(jié)、財政支持等手段，推動非政府組織的發(fā)展，并規(guī)范其行為，用社會力量和市場力量來改造政府功能，提高公共服務(wù)社會化程度。要充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；要從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)功能，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護_、為公眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進功能，從而健全社會協(xié)調(diào)機制，包括順暢的社會流動機制、合理的利益協(xié)調(diào)機制、安全的社會保障機制、有效的矛盾疏導(dǎo)機制，實現(xiàn)社會的安定有序。
　　第三，以服務(wù)群眾為主旨，增強各項公共事業(yè)的社會服務(wù)功能。要拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，促進社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提高社會服務(wù)水平。尤其要積極開展面向特殊_的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員 ……（未完，全文共2774字，當(dāng)前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《遼寧日報：加強社會建設(shè)和管理促進社會安定有序》）