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遼寧日報(bào):營造和諧社會的制度環(huán)境

發(fā)表時(shí)間:2006/1/9 13:02:02

構(gòu)建和諧社會,需要有同發(fā)展時(shí)期相適應(yīng)的強(qiáng)有力的規(guī)則約束和制衡。強(qiáng)有力的規(guī)則約束或者說制度安排的作用在于,在分歧中促進(jìn)協(xié)調(diào),在差異中促進(jìn)一致,在對立中促進(jìn)統(tǒng)一,在沖突中促進(jìn)共存。當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型和_轉(zhuǎn)軌集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和政治范疇的制度變遷。建立有效制度安排,協(xié)調(diào)利益關(guān)系與緩解社會矛盾,已經(jīng)成為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容,成為政府的重要職能。構(gòu)建和諧社會的制度安排要體現(xiàn)出三個基本特點(diǎn):其一,以人為本的制度的均衡性,即制度要統(tǒng)籌兼顧各方面利益;其二,平等性,人人都要遵守,按規(guī)矩辦;其三,穩(wěn)定性,不能朝令夕改。具體來說,主要包括以下方面:
  建立和完善公平競
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本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域等。再次,完善公開、公正、公平競爭的選人用人制度。包括公務(wù)員的選擇,國有企、事業(yè)單位的管理者和負(fù)責(zé)人的選擇,都應(yīng)全面實(shí)施公開、公正、公平競爭的選擇制度。四是,完善公開招標(biāo)制度。如土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等,實(shí)施公開招標(biāo)制,進(jìn)行公開、公正、公平的競爭選擇。
  建立和完善社會保障制度
  社會保障制度是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),是_的重要“安全閥”。必須通過建立和完善社會保障制度,切實(shí)保障所有社會成員能夠分享到改革發(fā)展的成果。當(dāng)前,我國社會保障的覆蓋面還比較窄,在非公有制經(jīng)濟(jì)單位特別是中小民營企業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在許多空白點(diǎn)。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益始終是最緊要的,必須加大力度完善社會保障體系,盡快建立健全覆蓋全社會的社會保障制度。
  建立和完善全天候、無障礙的民情、民事、民意、民怨和民訴反映通道及相關(guān)的責(zé)任和責(zé)任追究制度
  和諧社會的目標(biāo)取向是人民群眾普遍感受到社會的公平、公正、安全和正義。對于黨和政府來說,在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中,傾聽人民群眾呼聲、了解各階層人群的意見,對于制定政策、促進(jìn)社會和諧、解決社會矛盾、防止問題積累使矛盾激化和沖突,是至關(guān)重要的。為此,要進(jìn)一步健全信訪制度,建設(shè)全天候、無障礙反映民情、民意、民事、民怨和民訴的各種渠道,包括信訪通道,市、縣(市)長電話通道,yq反映通道等。同時(shí),對所反映的各類民情、民意、民怨,要做出相應(yīng)的答復(fù)和處理事宜的責(zé)任制度,對限期未做出答復(fù)或處理的主要責(zé)任者實(shí)行問責(zé)制度。對于因相互推諉而釀成嚴(yán)重后果的主要責(zé)任者,應(yīng)實(shí)施懲戒制度。
  建立和健全安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度
  安全是構(gòu)建和諧社會的基本條件。應(yīng)圍繞與人民群眾社會生產(chǎn)、生活相關(guān)聯(lián)的安全問題,進(jìn)一步健全安全制度及其責(zé)任追究制度。要保證食品安全、藥品安全、住房安全、行路安全,保證人群聚集場所的安全、生產(chǎn)安全、學(xué)校安全、通信安全。處于社會轉(zhuǎn)型、_轉(zhuǎn)軌時(shí)期,傳統(tǒng)單位制的社會結(jié)構(gòu)正向多樣化方向轉(zhuǎn)變,大量“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變,但傳統(tǒng)的社會管理_不能很好地與經(jīng)濟(jì)和社會_變革相適應(yīng),社會管理失衡,進(jìn)而導(dǎo)致社會問題和不安全因素增多又不能及時(shí)解決和處理,這是社會安全問題突出的重要原因;同時(shí) ……(未完,全文共1948字,當(dāng)前僅顯示1238字,請閱讀下面提示信息。收藏《遼寧日報(bào):營造和諧社會的制度環(huán)境》
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