政府投資項(xiàng)目管理辦法

*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資_改革的決定》、《寶雞市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的若干意見》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資，是指利用各級(jí)財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資行為，包括財(cái)政全部投資和部分投資的項(xiàng)目。財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外專項(xiàng)資金、政府融資、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助和其他資金。政府投資項(xiàng)目管理，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃備選、政府決策、部門審批、計(jì)劃編報(bào)、資金使用、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、績(jī)效評(píng)價(jià)、稽察監(jiān)督等進(jìn)行的全過程管理。
第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)民主、公開透明、量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)合理安排工期，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。建立健全工程質(zhì)量
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項(xiàng)目計(jì)劃編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算。
第九條 縣發(fā)改局按照縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃適時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃。
第十條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資項(xiàng)目，在審批立項(xiàng)前可通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式,廣泛征求專家及社會(huì)公眾意見。重大項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。
第三章 項(xiàng)目審批
第十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。按照投資方式，分別審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。所有政府投資（單體）項(xiàng)目須經(jīng)縣政府同意后，方可辦理審批手續(xù)。政府投資項(xiàng)目由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)按權(quán)限審批，應(yīng)由上級(jí)發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，按程序逐級(jí)上報(bào)。
第十二條 使用財(cái)政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書報(bào)縣發(fā)改局審批。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資測(cè)算和資金籌措；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析；其他需要說明的事項(xiàng)。
第十三條 項(xiàng)目建議書經(jīng)縣發(fā)改局批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有工程咨詢資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、可行性、建設(shè)依據(jù)、總投資估算、資金落實(shí)情況、效益分析等。
可行性研究報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位報(bào)縣發(fā)改局審批�？尚行匝芯繄�(bào)告報(bào)批時(shí)需附縣環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃部門出具的選址意見書和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、國土資源部門出具的用地預(yù)審報(bào)告、水利行政主管部門出具的水土保持方案審批意見、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能審查意見及國家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第十四條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)方案。初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
初步設(shè)計(jì)編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)縣發(fā)改局審批。項(xiàng)目總概算超過審批可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總投資的百分之十以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第十五條 縣發(fā)改局在審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、住建、土地、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行論證。并委托具有工程咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行咨詢、評(píng)估。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,在審批時(shí)應(yīng)附聽證或論證會(huì)議紀(jì)要。
第十六條 政府投資項(xiàng)目中，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元人民幣(含300萬元)以上的,由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書（由縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金來源進(jìn)行審查），經(jīng)縣發(fā)改局審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)縣發(fā)改局審批;對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣(含50萬元)以上不足300萬元人民幣的項(xiàng)目,由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書（由縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金來源進(jìn)行審查），經(jīng)縣發(fā)改局審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)縣發(fā)改局審批;對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下(不含50萬元)的小型建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化手續(xù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書代可行性研究報(bào)告報(bào)縣發(fā)改局審批。
第十七條 凡爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，按照上級(jí)項(xiàng)目投資主管部門項(xiàng)目審批要求逐級(jí)上報(bào)審批。
第四章 項(xiàng)目管理
第十八條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全項(xiàng)目管理制度。于每月23日前將項(xiàng)目形象進(jìn)度、完成投資情況報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。
第二十條 政府投資項(xiàng)目按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，本著公開、公正、公平和誠實(shí)守信的原則進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。政府投資項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上（含50萬元）的必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。政府投資采購屬于政府采購目錄內(nèi)的項(xiàng) ……（未完，全文共4064字，當(dāng)前僅顯示2053字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政府投資項(xiàng)目管理辦法》）