“五化”并舉強管理 助推陽光招投標(biāo)

目錄/提綱：……
一、措施得力，成效顯著
一是資格預(yù)審?fù)ㄟ^后全部入圍
二是推行全理低價中標(biāo)，但低于成本的除外
5、招投標(biāo)服務(wù)精細化努力提升服務(wù)水平
二是調(diào)整了項目開標(biāo)時間
一是嚴(yán)把“三關(guān)”，即嚴(yán)把招標(biāo)文件關(guān)、報名程序關(guān)和評委選聘關(guān)，防止“圍標(biāo)串標(biāo)”
二、存在的問題及建議
1、年度工作計劃的制定
2、監(jiān)理工程師的監(jiān)管
3、招投標(biāo)項目標(biāo)段得劃分
三是要提高招標(biāo)人的合同管理能力
四是項目技術(shù)和管理要求
4、工作人員缺乏
……
“五化”并舉強管理 助推陽光招投標(biāo)

張國祥
近年來，我市建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作正逐步走向信息化、制度化、規(guī)范化、科技化、精細化的發(fā)展軌道，交易平臺、運作機制和監(jiān)管措施不斷完善，建設(shè)工程招投標(biāo)管理和建設(shè)工程招投標(biāo)市場規(guī)范有序，陽光運作、健康發(fā)展。但我們也發(fā)現(xiàn)，由于受一些客觀條件的制約，要真正建立健全規(guī)范、科學(xué)的招投標(biāo)體系，還有待我們做進一步的探索。
一、措施得力，成效顯著
以2012年為例，全年共完成263個標(biāo)段項目招投標(biāo)的監(jiān)管，累計建筑面積267.33萬平方米，工程造價32.57億元。其中：直接發(fā)包141項，累計建筑面積133.03萬平方米，工程造價10.51億元；招標(biāo)發(fā)包122項，累計建筑面積134.3萬平方米，工程造價22.06億元。在招標(biāo)發(fā)包中：公開招標(biāo)103項，累計建筑面積95.16萬平方米，累計造
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制度，對招標(biāo)人、代理機構(gòu)及投標(biāo)人進行規(guī)范性約束，要求注冊的建造師和總監(jiān)理工程師到崗履職做出保證。同時進一步細化和完善已出臺的相關(guān)規(guī)章制度，對已有的制度要求全體人員嚴(yán)格執(zhí)行，堅持以制度管人管事，進一步規(guī)范辦事行為，為招投標(biāo)雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在規(guī)范交易雙方行為的同時，不斷追求創(chuàng)新：一是資格預(yù)審?fù)ㄟ^后全部入圍。原來按照省里相關(guān)文件規(guī)定，資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位較多時，可以現(xiàn)場抽取不少于九家投標(biāo)單位入圍投標(biāo)。為了防止圍標(biāo)串標(biāo)，保證充分競爭，經(jīng)與三級監(jiān)管部門商議后決定從2012年1 月11日起所有資格預(yù)審合格的單位全部參與投標(biāo)。二是推行全理低價中標(biāo)，但低于成本的除外。從2012年3月9日起在全市范圍內(nèi)國有資金投資的項目除房建、橋梁外，其余均推行合理低價中標(biāo)，此舉在一定程度上節(jié)約了投資，促進了施工企業(yè)的技術(shù)改造與更新，體現(xiàn)了公平與競爭。
4、招標(biāo)和評標(biāo)體系電子化
自2012年12月10日起所有邀請招標(biāo)的項目必須采用電子化招投標(biāo)；12月12日首個以全程電子化招標(biāo)及“三合一”評標(biāo)方式進行的國有投資項目已在網(wǎng)上發(fā)布公告，并于2013年1月4日進行了開標(biāo)。
5、招投標(biāo)服務(wù)精細化
努力提升服務(wù)水平。一是制定出臺了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程有形市場監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的工作意見》，明確服務(wù)態(tài)度，建立長效機制。二是調(diào)整了項目開標(biāo)時間。上午統(tǒng)一九點開標(biāo)，下午兩點開標(biāo)。工作人員提前做好準(zhǔn)備工作，為招投標(biāo)交易雙方提供更好的服務(wù)，開標(biāo)提前一小步，便民服務(wù)一大步。
全面推行政務(wù)公開。制定完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、行政不作為責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等管理制度；在日常運轉(zhuǎn)中，嚴(yán)格工作規(guī)范和工作流程，認真履行內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)，并通過公示欄、便民服務(wù)指南、辦理事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報電話等信息公開公示上墻，接受辦事群眾監(jiān)督，真正做到 “陽光辦事、真情服務(wù)”。
強化行政效能監(jiān)管。一是嚴(yán)把“三關(guān)”，即嚴(yán)把招標(biāo)文件關(guān)、報名程序關(guān)和評委選聘關(guān)，防止“圍標(biāo)串標(biāo)”。二是改現(xiàn)場評議為現(xiàn)場與事后評議相結(jié)合，形成行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，將招標(biāo)投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)置于有效的監(jiān)督之中，推動建筑市場的健康發(fā)展。
二、存在的問題及建議
1、年度工作計劃的制定。相關(guān)單位及部門在做年初工作計劃時，可否提前將本年度預(yù)計建設(shè)項目提前做好立項準(zhǔn)備等前期工作，做到未雨綢繆，不要在進行招投標(biāo)時以領(lǐng)導(dǎo)催得急、工期緊等理由來要求縮短招標(biāo)時間，因為2013年全面采用電子化招投標(biāo)后，所有項目都由電腦程序安排，20天開標(biāo)時間是不可能縮短的，無捷徑可走。
2、監(jiān)理工程師的監(jiān)管。按照《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理人員管理暫行辦法》規(guī)定注冊總監(jiān)理工程師可承接不超過3個工程，專業(yè)監(jiān)理員及監(jiān)理員只能承接一個工程，但在進行監(jiān)理招投標(biāo)備案時，由于沒有特定的監(jiān)理工程師監(jiān)管系統(tǒng)，不方便確認總監(jiān)承接項目的情況，給我們的監(jiān)理招投標(biāo)備案帶來了一定的困難。
3、招投標(biāo)項目標(biāo)段得劃分�！逗贤ā返�272條第1款和《建筑法》第24條均規(guī)定，招標(biāo) ……（未完，全文共2552字，當(dāng)前僅顯示1622字，請閱讀下面提示信息。收藏《“五化”并舉強管理 助推陽光招投標(biāo)》）