淺談森林火災(zāi)信息管理與媒體應(yīng)對(duì)策略

目錄/提綱：……
（一）封鎖消息
（二）一味地辟謠和否認(rèn)
（三）鴕鳥政策
（四）反應(yīng)遲緩，敷衍塞責(zé)
（五）忽視網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意
（一）媒體是火險(xiǎn)隱患的預(yù)警者
（二）媒體是火災(zāi)信息的傳播者
（三）媒體是公眾輿論的引導(dǎo)者
（四）媒體是社會(huì)力量的動(dòng)員者
（五）媒體是應(yīng)急管理的監(jiān)督者
（六）媒體是政府形象的塑造者
（一）建立森林火災(zāi)信息傳播管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)
（二）建立和完善森林火災(zāi)信息傳播機(jī)制
（三）有效整合新技術(shù)傳媒，合理引導(dǎo)森林火災(zāi)信息傳播
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淺談森林火災(zāi)信息管理與媒體應(yīng)對(duì)策略
　　
森林火災(zāi)新聞在我國(guó)災(zāi)害類突發(fā)公共事件新聞中占有的比例越來(lái)越高，特別是森林高火險(xiǎn)期，不僅數(shù)量急劇增加，而且社會(huì)關(guān)注程度也異�；钴S。媒體作為森林火災(zāi)信息的傳播者，已成為森林防火工作中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，媒體在森林火災(zāi)的報(bào)道上出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，一是由于社會(huì)關(guān)注程度增加，導(dǎo)致新聞數(shù)量陡增;二是角色轉(zhuǎn)變，由過(guò)去媒體“坐等”森林防火指揮機(jī)構(gòu)提供新聞變?yōu)槊襟w主動(dòng)“跑新聞、要新聞”;三是“打破砂鍋問(wèn)到底”,鍥而不舍,幾乎都是立體地追蹤報(bào)道;四是政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)不單要發(fā)布新聞,而且還要接受質(zhì)詢、評(píng)議甚至問(wèn)責(zé);五是政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)都要從中吸取教訓(xùn),制定整改措施,并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。因此，在森林火災(zāi)信息管理中，如何有效應(yīng)對(duì)媒體，正確引導(dǎo)輿論，構(gòu)建科學(xué)的森林火災(zāi)信息傳播機(jī)制，已成為各級(jí)政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)不可回避且必須立即著手解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、當(dāng)前處理森林火災(zāi)信息和應(yīng)對(duì)媒體的傳統(tǒng)誤區(qū)及錯(cuò)誤做法

受國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境因素的影響，很多地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)在森林火災(zāi)發(fā)生后火情信息處理的方式和對(duì)待媒體的態(tài)度上，過(guò)分注重以守勢(shì)來(lái)維護(hù)國(guó)家政治、_和外部形象，主觀上遵循著“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念，長(zhǎng)時(shí)間受因循守舊的思想觀念制約，對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)與維護(hù)_關(guān)系認(rèn)識(shí)上存在偏差。這種認(rèn)識(shí)上的偏差、思想
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，制造轟動(dòng)效應(yīng)，爭(zhēng)搶第一時(shí)間發(fā)稿，以獲得高收視率、高發(fā)行量、高點(diǎn)擊率。只有高收視率、高發(fā)行量才有大量廣告的投放。這時(shí)，新聞?wù)鎸?shí)性的核實(shí)有時(shí)就顯得力不從心，一時(shí)間魚目混珠。競(jìng)爭(zhēng)的需要使有些媒體甚至不惜捕風(fēng)捉影捏造假新聞。在這種情況下，政府或有關(guān)部門往往容易成為不準(zhǔn)確新聞或虛假新聞的受害者，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)引發(fā)輿論危機(jī)事件。

對(duì)于新聞媒體來(lái)說(shuō)，森林火災(zāi)由于其突發(fā)性、重要性和負(fù)面影響，比一般事件更容易引起人們的關(guān)注，是非常重要的報(bào)道題材，從新聞角度來(lái)看“壞消息”恰恰就是媒體傳播的“好信息”。但是，這并不是說(shuō)新聞媒體一味要夸大森林火災(zāi)影響，對(duì)政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)造成壓力，而是出于新聞專業(yè)自身對(duì)真相的探求和對(duì)公眾心理的滿足，使媒體積極投身于災(zāi)情報(bào)道中，形成新聞?shì)浾摬⑴c社會(huì)輿論互動(dòng)。當(dāng)森林火災(zāi)影響社會(huì)秩序穩(wěn)定時(shí)，政府同樣可以借助媒體澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論，并進(jìn)行有效的社會(huì)動(dòng)員，妥善處置和化解危機(jī)，進(jìn)而樹立良好的政府形象。因此，媒體在森林火災(zāi)應(yīng)急管理中實(shí)際承擔(dān)著火險(xiǎn)預(yù)警者、信息傳播者、輿論引導(dǎo)者、社會(huì)動(dòng)員者、處置監(jiān)督者和形象塑造者等多重角色，發(fā)揮著不可替代的作用。
　　
（一）媒體是火險(xiǎn)隱患的預(yù)警者
　　
一方面，媒體是政府的代言人，掌握著傳播渠道，承擔(dān)著社會(huì)預(yù)警的責(zé)任。我國(guó)《森林防火條例》第三十條規(guī)定，廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。另一方面，媒體能夠利用發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)及時(shí)報(bào)道向政府傳遞潛在火險(xiǎn)隱患信息，引起政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)注并及時(shí)采取措施，把潛在的火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效降低森林火災(zāi)發(fā)生率。同時(shí)，媒體具有廣泛傳播知識(shí)性信息的功能，社會(huì)教育被認(rèn)為是媒體具有的四種基本社會(huì)功能之一。解讀火災(zāi)常識(shí)、傳播自救知識(shí)、強(qiáng)化防火意識(shí)，是媒體社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是營(yíng)造人人防火氛圍，整合社會(huì)有序能力的有效途徑。
　　
（二）媒體是火災(zāi)信息的傳播者
　　
《森林防火條例》第四十三條規(guī)定，森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。森林火災(zāi)具有不確定性和不可預(yù)測(cè)性，其發(fā)展和變化也十分迅速。公眾在這種不穩(wěn)定的災(zāi)害狀態(tài)下，認(rèn)為自身安全容易受到威脅，急切需要充分的信息來(lái)指導(dǎo)自身行為。媒體作為火情信息傳播最主要的渠道，已成為公眾的首選信息源。而政府在這種不穩(wěn)定的狀態(tài)下，也需要搜集各方的信息，掌握社會(huì)yq的發(fā)展方向，以便做出科學(xué)的應(yīng)對(duì)決策，采取有效措施控制局面。如果政府不重視媒體作為火災(zāi)信息傳播者的角色和作用，則可能對(duì)潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素失去控制，從而引發(fā)事實(shí)與輿論復(fù)合型社會(huì)危機(jī)或社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活多重危機(jī)。
　　
（三）媒體是公眾輿論的引導(dǎo)者
　　
穩(wěn)定民心、保持災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，是森林火災(zāi)應(yīng)急管理的重要目標(biāo)。森林火災(zāi)不但使林區(qū)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序遭到破壞，還會(huì)帶來(lái)社會(huì)心理的脆弱和恐慌。面對(duì)突然出現(xiàn)的森林火災(zāi)特別是重特大森林火災(zāi)，媒體能夠科學(xué)準(zhǔn)確、客觀冷靜地向全社會(huì)通報(bào)火情，壓縮流言的產(chǎn)生和擴(kuò)散空間，協(xié)助政府緩解民眾緊張情緒，減少由不確定性帶來(lái)的公眾恐慌。這種對(duì)公眾的引導(dǎo)，除了_在對(duì)森林火災(zāi)的報(bào)道中，也可以通過(guò)采訪專家、學(xué)者的形式，以別人之口來(lái)傳達(dá)媒體的態(tài)度，甚至可以以社論等各種言論文章的形式，直接表明態(tài)度；或采取讓公眾參與討論的方式，給公眾提供一個(gè)政策參與視角。媒體在滿足公眾對(duì)各種不同信息需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)正確的輿論引導(dǎo)，達(dá)到幫助政府保持社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
（四）媒體是社會(huì)力量的動(dòng)員者
　　
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的信息和社會(huì)輿論，新聞媒體常常因?yàn)槠鋵I(yè)性和對(duì)真相的職業(yè)追求而對(duì)災(zāi)情進(jìn)行歸納整理，做出綜合性評(píng)述與判斷。在一定程度上，媒體通過(guò)新聞信息傳播建構(gòu)了社會(huì)_在災(zāi)害中所處的環(huán)境，影響著人們對(duì)災(zāi)害及信息的判斷。同時(shí)，媒體也成為公眾情緒的“風(fēng)向標(biāo)”與“催化劑”，能夠及時(shí)反映公眾對(duì)災(zāi)情的認(rèn)識(shí)，并引導(dǎo)他們對(duì)災(zāi)害應(yīng)急處置的期待和目標(biāo)。面對(duì)火災(zāi)僅僅告知真相是不夠的，重要的是凝聚人心來(lái)解決危機(jī)。例如，在“5?12”汶川大地震中，新聞媒體不僅及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道了地震情況，提醒人們加強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)，而且堅(jiān)持了正確的輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定社會(huì)秩序，彰顯了“萬(wàn)眾一心，眾志成城”、“一方有難，八方支援”的精神，在危難時(shí)刻凝聚了全民族的力量，堅(jiān)定了抗震救災(zāi)的信心。
　　
（五）媒體是應(yīng)急管理的監(jiān)督者
　　
在森林火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中，往往“天災(zāi)”伴隨著“人禍”。處在轉(zhuǎn)型期的政府由于_不健全，工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題或失誤。新聞媒體通過(guò)報(bào)道森林火災(zāi)的處置過(guò)程，可以有效地監(jiān)督政府領(lǐng)導(dǎo)的處置工作，促進(jìn)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和_的完善。同時(shí)，新聞媒體對(duì)政府決 ……（未完，全文共7571字，當(dāng)前僅顯示2658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談森林火災(zāi)信息管理與媒體應(yīng)對(duì)策略》）