論文：公共行政視角下的民主黨派機關自身建設研究3

論文：公共行政視角下的民主黨派機關自身建設研究3

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民主黨派機關及其自身建設
3.1民主黨派機關的性質
5中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見6(中發(fā)72005〕5號)指出:/民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者!社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟,是接受中國共產(chǎn)黨領導!同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是進步性與廣泛性相統(tǒng)一!致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨/"這一表述,給中國的民主黨派定了性,是參政黨,屬于政黨的范疇"也就給民主黨派機關定了位,是政黨機關"2005年4月27日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過了5中華人民共和國公務員法6,并于2006年1月1日起施行"公務員法第二條規(guī)定:/本法所稱公務員,是指依法履行公職!納入國家行政編制!由國家財政負擔工資福利的工作人員"0民主黨派機關工作人員符合上述三個條件"根據(jù)公務員法和5<中華人民共和國公務員法>實施方案6(中發(fā)〔2
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用!任務,自覺按照黨政機關對其干部的要求,不斷提高思想政治業(yè)務素質和業(yè)務水平,做到忠于職守!全心全意為人民服務"雖然民主黨派機關與黨政機關有著一定的共性,但又明顯地有許多不同之處,主要表現(xiàn)在:1!任務不盡相同"中共是執(zhí)政黨,中共機關是領導機關,對各方面工作實行全面領導,其領導方式主要是制定路線!方針!政策,通過路線!方針!政策的貫徹落實,保證黨的任務落實"民主黨派是參政黨,其機關的主要任務是參政議政!民主監(jiān)督,涉及的面很廣,雖然硬指標!硬任務不多,其任務仍然很重"2!編制相對較少"一般而言,中共省委機關有幾百人,而民主黨派省委機關最多的也只有幾十人,地!市黨派機關人員編制就更少"3!領導班子構成不同"中共領導班子成員中兼職的很少,而民主黨派中兼職領導人數(shù)一般來說都多于專職領導人數(shù)"4!基層組織組成成員不同"中共基層支部成員一般而言都在一個行政單位,而民主黨派基層成員比較分散,其支部一般都是由一個地域范圍內的幾個單位的成員合編而成"5!民主黨派實行雙重領導"既接受本黨上級組織的領導,又接受當?shù)刂泄步M織的政治領導,雙重領導的實施,主要是通過民主黨派機關來實現(xiàn)的"6!機關建設的經(jīng)驗不同,民主黨派機關建設的經(jīng)驗顯然比中共機關少"這些特性和差異性,是民主黨派機關在實踐中形成的,反映了民主黨派機關建設的特殊規(guī)律和不同特色,同時也給民主黨派機關干部提出了更高的要求"民主黨派機關干部除了要具備一般黨政機關干部應具備的素質外,還要具備如下素質:要有很強的堅持中國共產(chǎn)黨的領導的觀念;必須要有很強的責任心,知識面要廣,一專多能;要有較強的組織能力和協(xié)調能力;自覺性要強,要主動找事干,自覺加壓力;要勤于學習!善于思考,要通過自我教育,不斷總結和提高[39>"
3.3民主黨派機關的作用
由民主黨派機關的特點和功能可以看出,黨派機關的地位十分重要,人們常常稱它是傳達領導班子意圖,發(fā)號施令,檢查督辦的司令部;是調查研究,掌握情況,為領導班子出主意!想辦法的參謀部;是為領導班子服務,為基層服務,為成員服務的服務部;是代表本黨派組織,承上啟下,協(xié)調左右,聯(lián)絡內外的聯(lián)絡部,協(xié)調部"黨派機關由領導班子和工作班子兩部分組成,既是領導機關,對各方面工作擔負著領導責任,又是工作機關,擔負著把領導意圖變?yōu)閷嶋H行動的重任"領導班子要關心愛護工作班子,要正確引導工作班子充分發(fā)揮作用"工作班子應充分尊重領導,堅決執(zhí)行領導班子的意圖,做好領導參謀助手作用,為領導出主意,提建議,獻計策"同時也要充分發(fā)揮檢查督促作用和協(xié)調綜合作用,即要檢查督辦,抓落實,又要協(xié)調好各方面的關系,使之形成合力,從而圓滿完成任務〔4()j"民主黨派是參政黨,她的主要任務是參政議政!民主監(jiān)督,硬指標任務不多,但幾乎涉及各個領域,所以民主黨派機關的任務不是很輕,而是很重"具體地講,機關在黨派整體工作中的作用主要體現(xiàn)在以下10個方面:1!承上啟下)承接決策機構的指令!要求,并通過組織系統(tǒng)傳達至下級組織和廣大成員,指導!發(fā)動下級組織及廣大成員共同完成各項目工作任務;2!聯(lián)系內外)為協(xié)助決策機構做好參政議政和社會服務等各項工作的組織落實!人才-推薦,加強與中共黨委(統(tǒng)戰(zhàn)部)!政府!政協(xié)等有關部門的聯(lián)系;加強與本黨派系統(tǒng)內部以及兄弟黨派間的聯(lián)系;加強與各級組織所在區(qū)域社區(qū)組織的聯(lián)系;3!信息集散)接收!傳達!部署決策機構的指示精神,再將下級組織!基層成員及其所聯(lián)系的群眾的建議!意見!要求!呼聲收集!分析!判斷!整理,將其中有價值的信息快速反饋到?jīng)Q策機構和執(zhí)行部門;4!協(xié)助決策)認真領會決策機構意圖,提供各職能部門掌握的各方面信息,協(xié)助領導在掌握最大范圍內!最大信息量的前提下,提高決策的科學性!可行性 ……（未完，全文共5643字，當前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：公共行政視角下的民主黨派機關自身建設研究3》）