隱患排查治理體系建設(shè)講話稿(副秘書長(zhǎng))

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感
二、進(jìn)一步明確隱患排查治理體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
三、強(qiáng)化措施，確保隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)際效果
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）制定方案，分步實(shí)施
（三）突出重點(diǎn)，典型示范
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)
（五）加大投入，強(qiáng)化考核
（一）以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動(dòng)安全發(fā)展
（二）推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)重點(diǎn)突破，建立科學(xué)的事故防范體系
（三）推動(dòng)崗位全員安全培訓(xùn)重點(diǎn)突破，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)
（四）強(qiáng)化“三個(gè)一把手”責(zé)任，加快完善安全生產(chǎn)工作格局
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，解決制約安全發(fā)展的突出問題
（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，依法打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
（七）強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障水平
（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍履職能力
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副秘書長(zhǎng)在全省安全隱患排查治理體系建設(shè)工作視頻會(huì)上的講話
隱患排查治理體系建設(shè)講話稿(副秘書長(zhǎng))

今天的會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全_全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，部署全省安全隱患排查治理體系建設(shè)工作任務(wù)。剛才，大家觀看了北京市順義區(qū)隱患排查治理工作專題片，蛟河市政府、長(zhǎng)春富維江森汽車飾件公司介紹了各自安全隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，各地、各部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，確保全省隱患排查治理工作取得實(shí)效。下面，受祖繼副省長(zhǎng)委托，就我省開展隱患排查治理體系建設(shè)，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感
省委、省政府高度重視安全隱患排查治理工作，始終將其作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門安全監(jiān)管職責(zé)，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效措施。自2007年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照“查大隱患、防大事故”的要求，開展了大規(guī)模、多層次的隱患排查治理行動(dòng)。全省累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位96.2萬戶（次），排查治理各類事故隱患77萬項(xiàng)，其中排查治理重大隱患3591項(xiàng)，落實(shí)隱患治理資金27.6億元，確保了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，全省事故起數(shù)減少17216起，死亡人數(shù)減少1422人，年均分別下降15.9%和11.3%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，無特大事故發(fā)生。今年1至10月，全省安全生產(chǎn)繼續(xù)保持較好態(tài)勢(shì)。各類事故死亡1246人，同比下降14.8%。其中，工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.0%和34.7%。煤礦同比分別下降45%和40%。道路交通同比分別下降20
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級(jí)管理。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將企業(yè)確定為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)行差別化管理，明確了行業(yè)、屬地和綜合監(jiān)管部門“管什么、怎么管”的問題。二是對(duì)企業(yè)實(shí)施隱患自查自報(bào)制度。規(guī)定每個(gè)企業(yè)必須定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，及時(shí)治理消除隱患，實(shí)現(xiàn)了全過程、全覆蓋，明確了企業(yè)“做什么、怎么做”的問題。我省的蛟河市、柳河市、長(zhǎng)春市綠園區(qū)等地也探索建立了適合自身特點(diǎn)的隱患排查治理機(jī)制，蛟河市對(duì)企業(yè)開展安全信用等級(jí)評(píng)估和分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了政府各部門安全生產(chǎn)工作齊抓共管；長(zhǎng)春富維——江森汽車飾件公司開展全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和崗位班組隱患排查機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程、全覆蓋排查隱患。當(dāng)前，全省隱患排查治理體系建設(shè)工作要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒北京市的有效經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確以下內(nèi)容：
第一，要明晰隱患排查治理體系建設(shè)目標(biāo)。我省隱患排查治理體系建設(shè)工作的目標(biāo)是，利用3年的時(shí)間，建立覆蓋全省各行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作體系。隱患排查治理體系建設(shè)工作要體現(xiàn)防范在先、風(fēng)險(xiǎn)控制原則，圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患底數(shù)清、情況明目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以健全完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障。要通過建立隱患排查治理體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成政府、部門、企業(yè)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)，通過扎實(shí)有效地工作，切實(shí)防范各類事故的發(fā)生。
第二，要明確隱患排查治理體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。建立安全隱患排查治理體系，要著重做好五項(xiàng)具體工作。一是摸清底數(shù)，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。摸清企業(yè)底數(shù)和基本情況，利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際狀況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)，在隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查頻次等方面實(shí)行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。二是分門別類，建立完善的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定細(xì)化所有行業(yè)、企業(yè)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，使隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。三是上下互動(dòng)，建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立基于“企業(yè)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管”和“隱患自查自報(bào)”為核心業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺(tái)，全過程記錄、準(zhǔn)確反映企業(yè)排查治理與政府安全監(jiān)管的互動(dòng)。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)、整改隱患主動(dòng)進(jìn)行管理，安全監(jiān)管部門對(duì)日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，實(shí)施有效監(jiān)管。四是規(guī)范管理，建立清晰明確的責(zé)任制度。依據(jù)省政府《落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)部門和屬地的安全監(jiān)管職責(zé)。首先，明確安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各行業(yè)部門和屬地政府的綜合監(jiān)管職責(zé)。其次，明確有安全行政執(zhí)法權(quán)的行業(yè)部門承擔(dān)包括行政處罰在內(nèi)的安全監(jiān)督管理責(zé)任；沒有安全行政執(zhí)法權(quán)的行業(yè)部門承擔(dān)安全工作的日常指導(dǎo)和管理責(zé)任。同時(shí)明確消防、質(zhì)監(jiān)等專項(xiàng)監(jiān)管部門及時(shí)處理屬地和行業(yè)部門移送的安全隱患監(jiān)管職責(zé)。做到安全監(jiān)管不留真空。五是強(qiáng)化監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制。進(jìn)一步研究探索對(duì)政府有關(guān)部門和企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核激勵(lì)約束機(jī)制。突出過程和結(jié)果量化，將隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)、日常執(zhí)法檢查和部署工作完成情況作為考核指標(biāo)，納入對(duì)部門、地方和企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作考核體系。
三、強(qiáng)化措施，確保隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)際效果
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表要把安全隱患排查治理體系建設(shè)列入重要工作日程，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)安委會(huì)及其辦公室要當(dāng)好參謀助手，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步理順部門之間的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和關(guān)系，解決責(zé)任空缺、職責(zé)不清、職能交叉等問題。省直部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，積極主動(dòng)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。
（二）制定方案，分步實(shí)施。各地、各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，研究制定隱患排查治理體系建設(shè)總體方案，集中力量開展好隱患排查治理體系建設(shè)工作。要按照“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的工作原則，從基層企業(yè)和政府抓起，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成全省范圍內(nèi)健全完善的排查治理體系。要把中小企業(yè)作為重點(diǎn)，盡快建立起隱患排查治理系統(tǒng)。各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，分步組織實(shí)施。
（三）突出重點(diǎn)，典型示范。省里將確定1—2個(gè)隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，各市（州）、縣（市、區(qū)）和省直部門要抓緊制定操作性強(qiáng)的試點(diǎn)實(shí)施方案和“分類分級(jí)與自查自報(bào)”_相關(guān)的配套文件。省直部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在信息系統(tǒng)建設(shè)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予試點(diǎn)單位重點(diǎn)支持，確保體系建設(shè)取得實(shí)效。
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)。要按照國(guó)家和省里的有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織專家梳理完善行業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，為建立隱患排查治理體系提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。進(jìn)一步建立完善隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度。切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，開展多層次培訓(xùn)，要組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和具體填報(bào)人員參加培訓(xùn)，使他們真正懂得怎么查隱患、怎么治理隱患、怎么上報(bào)隱患。
（五）加大投入，強(qiáng)化考核。各地要加大資金投入，確保隱患排查治理體系建設(shè)工作的實(shí)施。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)沒有按要求完成隱患排查治理體系建設(shè)工作的，實(shí)行一票否決。要將隱患排查治理體系建設(shè)與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查治理不到位的企業(yè)，要 ……（未完，全文共13106字，當(dāng)前僅顯示3118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《隱患排查治理體系建設(shè)講話稿(副秘書長(zhǎng))》）