加快推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的對(duì)策思考

加快推動(dòng)江蘇社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展
的對(duì)策思考

摘要：社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)志愿服務(wù)體系的重要組成部分，是社區(qū)和諧穩(wěn)定和發(fā)展的重要支撐。目前我省社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭很好，但存在服務(wù)水平不高、嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人員、宣傳推廣不足等問(wèn)題。借鑒國(guó)外社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我省要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，保障社區(qū)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展；切實(shí)加大政府投入，努力為社區(qū)志愿服務(wù)提供組織和人力、財(cái)力支撐；建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化；弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，從多方面推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展。

南京大學(xué)梁瑩副教授承擔(dān)省社科基金項(xiàng)目“江蘇綠色社區(qū)志愿服務(wù)研究”，深入調(diào)查分析我省社區(qū)志愿服務(wù)的狀況，提出加快推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議。
“志愿服務(wù)”是指公民個(gè)人志愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不謀取任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。社區(qū)志愿服務(wù)是社
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運(yùn)作”模式；以江陰為代表的“團(tuán)組織領(lǐng)辦”模式；以無(wú)錫為代表的“文明辦牽頭協(xié)調(diào)”的新模式。2007年《江蘇省志愿服務(wù)條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我省志愿服務(wù)進(jìn)入到一個(gè)有法可依的階段。各新聞媒體也廣泛關(guān)注社區(qū)志愿者行動(dòng)的發(fā)展，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為江蘇精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民思想道德建設(shè)的重要舉措。
同時(shí)應(yīng)看到，我省社區(qū)志愿服務(wù)還存在一系列問(wèn)題和不足。第一，社區(qū)志愿服務(wù)水平不高。志愿者隊(duì)伍過(guò)分追求數(shù)量和增長(zhǎng)速度，缺少相關(guān)的志愿服務(wù)培訓(xùn)，往往憑著“一腔熱血”去進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和效果不能保證。另外，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一、單調(diào)，導(dǎo)致志愿者積極性不高，影響服務(wù)水平。第二，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人員。志愿服務(wù)的開(kāi)展需要策劃、執(zhí)行、評(píng)估等一系列的科學(xué)程序，并不是簡(jiǎn)單的“助人為樂(lè)”。目前社區(qū)志愿服務(wù)者呈現(xiàn)單極化特征，主要以離退休人員為主，在職人員和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者參與比例較低。第三，宣傳推廣不足。居民對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知不夠，參加志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)占全省總?cè)藬?shù)的比率為5.48%，明顯低于國(guó)際水平。大多數(shù)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的頻率不高，以至于我省還難以形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和制度化的社區(qū)志愿服務(wù)。
二、國(guó)外社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的狀況及趨勢(shì)
志愿服務(wù)是人類(lèi)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物�，F(xiàn)代志愿服務(wù)發(fā)端于西方，經(jīng)過(guò)近百年發(fā)展，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，志愿者占國(guó)家總?cè)丝诘谋戎睾艽�，一般占總�(cè)丝诘?0%-30%，有的高達(dá)60%，如美國(guó)56%，北歐平均35%。而社區(qū)是志愿者活動(dòng)的重要載體，社區(qū)發(fā)展和社區(qū)組織作為一種解決社會(huì)問(wèn)題的手段已得到發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛認(rèn)同，尤其在解決貧困、失業(yè)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題上顯示了特殊價(jià)值�？v觀各國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展，四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)可以為我省提供借鑒和啟示：
第一，注重志愿服務(wù)的法制化建設(shè)。西班牙、捷克、德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等，都通過(guò)《公民服務(wù)法》或《勞動(dòng)法》對(duì)志愿者組織及其活動(dòng)做出明確的法律規(guī)定。志愿服務(wù)活動(dòng)的法制化保障了志愿者與被幫扶者的權(quán)利，有助于志愿活動(dòng)的良性運(yùn)行，依法籌措資金，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題。
第二，政府對(duì)志愿服務(wù)大力支持。包括人力支持、財(cái)政支持、制度支持等，促使志愿服務(wù)活動(dòng)能在一個(gè)寬松、_的環(huán)境下進(jìn)行。美國(guó)政府勸說(shuō)大企業(yè)為參加志愿服務(wù)活動(dòng)的職工提供帶薪假期，鼓動(dòng)大學(xué)給參加志愿服務(wù)活動(dòng)的大學(xué)生相應(yīng)減免學(xué)費(fèi)。丹麥政府為了激發(fā)青年的志愿服務(wù)意識(shí)，從法律上規(guī)定適齡青年如在福利機(jī)構(gòu)或政府注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體中工作即可免除兵役。政府的有力提倡，使志愿服務(wù)活動(dòng)愈益煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。
第三，完善志愿服務(wù)的運(yùn)作模式。美國(guó)已形成了一種較為完備的社會(huì)化社區(qū)管理模式，社區(qū)居民、社區(qū)委員會(huì)、非營(yíng)利組織和政府在社區(qū)管理中的角色定位合理，職責(zé)分工明確，運(yùn)作規(guī)范有序。各級(jí)政府都設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，每年有專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)志愿者績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，志愿者經(jīng)歷可以加分，對(duì)于升學(xué)就業(yè)晉級(jí)都有幫助。
第四，志愿服務(wù)活動(dòng)獲得社會(huì)力量的大力支撐。在國(guó)外，27％的公民每個(gè)月通過(guò)俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)或其他組織參加至少一次志愿工作；39％的公民一年內(nèi)最少參加一次志愿工作�；顒�(dòng)資金大量來(lái)源于社會(huì)，除了個(gè)人和企業(yè)的募捐外，還有大量的社會(huì)公益基金。對(duì)志愿組織的監(jiān)督管理也是來(lái)自社會(huì)力量。例如，英國(guó)的志愿服務(wù)行業(yè)形 ……（未完，全文共3417字，當(dāng)前僅顯示1726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的對(duì)策思考》）