縣“十二•五”期間扶貧開發(fā)規(guī)劃2

目錄/提綱：……
一、縣情概況
二、“十一五”扶貧開發(fā)工作情況
（一）貧困人口逐年減少，生產(chǎn)水平不斷提高
（二）生產(chǎn)生活條件進一步改善
（三）產(chǎn)業(yè)培植初見成效
（四）貧困群眾素質(zhì)不斷提高
三、主要做法與體會
（一）強領(lǐng)導(dǎo)，抓根本
（二）抓基礎(chǔ)，促發(fā)展
（三）抓產(chǎn)業(yè)，促增收
（四）抓素質(zhì)，促提高
（五）抓整合，強合力
（六）抓管理，出效益
四、“十二五”扶貧開發(fā)工作面臨機遇，基本思路及目標(biāo)任務(wù)
（一）“十二五”扶貧開發(fā)工作面臨的機遇
（二）基本思路
（三）目標(biāo)任務(wù)
五、“十二五”期間扶貧工作重點
（一）大力實施整村推進扶貧計劃
（二）以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手實施整體連片扶貧開發(fā)計劃
（四）著力抓好勞務(wù)輸出工作
（五）加大易地開發(fā)扶貧力度
（六）進一步加強部門間的資金和項目的整合力度
六、“十二五”期間扶貧開發(fā)對策和措施
（一）進一步完善扶貧開發(fā)思路，切實構(gòu)建“大扶貧”工作格局
（二）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，最大限度地提高資金使用效益
（四）實施好產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力夯實扶貧開發(fā)可持續(xù)脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
（五）實施好素質(zhì)扶貧工程，著力提高貧困山區(qū)長期和詣發(fā)展的能力
（六）加快典型引路步伐，著力培養(yǎng)脫貧致富帶頭人
七、資金概算
（二）建設(shè)內(nèi)容
5、完成發(fā)放小額信貸資金5000萬元，支持種植、養(yǎng)殖業(yè)，大戶500戶
……
縣“十二•五”期間扶貧開發(fā)規(guī)劃2

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，按照省、州關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃的有關(guān)扶貧工作要求，切實做好我縣“十二五”期間扶貧開發(fā)工作，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。特制定本《規(guī)劃》。
一、縣情概況
維西是傈僳文化的發(fā)祥地，是中國蘭花之鄉(xiāng)，是國寶滇金絲猴的樂園，是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的核心腹地，是內(nèi)地維系藏區(qū)的重要紐帶，是云南藏區(qū)三縣之一，全國唯一的傈僳族自治縣。全縣國土面積4661平方公里，轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，共有82個村（居）民委員會，1025個村民小組。2009年末，全縣總?cè)丝跒?51881人，有傈僳、漢、納西、白、藏、普米等20多種民族，少數(shù)民族人口占85.45%，傈僳族人口占56.24%。全縣貧困人口達7.8萬人，其中絕對貧困人口達4.3萬人，占總?cè)丝诘?8.7%。
維西資源豐富，特色顯著。一是生物多樣。全縣有林地329364公頃，森林覆蓋率達74.8%，有野生蘭花、杜鵑等高山花卉360種，有松茸、羊肚菌、竹蓀等無污染的林下產(chǎn)品，有天麻、當(dāng)歸、木香、秦艽等名貴中藥材，有禿杉、珙桐、榧木、紅豆杉等珍稀樹種，有國寶滇金絲猴為代表的國家珍稀保護動物；二是資源富集。境內(nèi)有金沙江、瀾滄江兩大著名水系，透宜修建電站的支干河流達50余條，縣境內(nèi)山高谷深，水流湍急，具有得天獨厚的水能資源開發(fā)條件，水能蘊藏量為376.94萬千瓦。
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居民可支配收入由2006年末的9774元增加到2009年末的12628元，是2006年的1.29倍。
（二）生產(chǎn)生活條件進一步改善
2006年以來，累計完成安居工程5672戶，實施了2435戶游牧民定居工程和4800戶抗震民居安全工程，改善了52120個貧困農(nóng)民的住房條件；完成2650人易地搬遷項目，使搬遷群眾的生存環(huán)境得到改善；完成通路699公里，建設(shè)車馬吊橋2座、河橋5座；解決了327個自然村、13080戶群眾的出行難問題；2008年我縣被確定為全省14個五小水利試點縣之一，完成通水工程（人畜飲水、三面光水利）67公里，大小水池320個，解決了41800人、32150頭（匹、只）大小牲畜的安全飲水問題；加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，解決了285個村民小組、9908戶群眾的用電問題；實施了3萬戶的廣播電視“村村通”工程，廣播電視覆蓋率達到96%；加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療應(yīng)急能力。實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，群眾新農(nóng)合參合率達93%。認真落實農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村高齡養(yǎng)老補助和支農(nóng)惠農(nóng)補助政策，受益人口達12.6萬人；全面加強農(nóng)村替代能源建設(shè)，共建設(shè)沼氣池1800戶，節(jié)柴灶1321眼，太陽能2185套、生態(tài)保護得到加強。通過加大安居、水、電、路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，貧困群眾的生產(chǎn)生活得到改善，增強了貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）產(chǎn)業(yè)培植初見成效
累計種植核桃等經(jīng)濟林果12.2萬畝，種植當(dāng)歸、秦艽等中藥材35469畝，種植白蕓豆12600畝，種植大棚蔬菜600畝。養(yǎng)蜂1500箱、種植冰葡萄1147畝。按照“企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、協(xié)會連動產(chǎn)業(yè)、能人帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的思路，確認和扶持了1個國家級扶貧龍頭企業(yè)和1個核桃油精加工企業(yè)。組建種養(yǎng)業(yè)協(xié)會34個，培育致富帶頭人54人，脫貧致富黨支部12個，達到了典型引路的目的。水電產(chǎn)業(yè)不斷做大做強2009年水電產(chǎn)業(yè)完成投資6.3億元，新增裝機1.26萬千瓦，總裝機達13.8萬千瓦，瀾滄江水電開發(fā)項目建設(shè)快速推進。礦冶業(yè)步入正軌，新興工業(yè)園區(qū)和生物園區(qū)建設(shè)有效推進。滇金絲猴國家公園投入運營，旅游業(yè)培育穩(wěn)步推進。通過這些產(chǎn)業(yè)的培植，貧困群眾就業(yè)渠道不斷拓寬，增收基礎(chǔ)更加牢固。
（四）貧困群眾素質(zhì)不斷提高
全面推進“普九”工作，以縣民族小學(xué)建設(shè)為重點的教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大，小學(xué)入學(xué)率達99.78%；舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班710期，參訓(xùn)人數(shù)達83560人次，其中農(nóng)民專業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)814人，農(nóng)用拖拉機駕照培訓(xùn)429人。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13525人次，其中省外輸出5920人次。勞動者綜合素質(zhì)不斷提高。
三、主要做法與體會
實踐證明，扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)的工程，僅靠扶貧部門或幾個部門來推進是很難實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，只有全社會共同參與形成合力，才能解決根本性的問題。為此，我們的主要做法和體會是：
（一）強領(lǐng)導(dǎo)，抓根本
如何擺脫貧困、實現(xiàn)跨越發(fā)展？一直以來是擺在縣委、政府面前的中心課題。為此，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府強化擺脫貧困、解決民生、加快發(fā)展的責(zé)任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，狠抓工作落實。縣委每年召開兩次常委會專題研究扶貧開發(fā)工作，縣人民政府不僅把扶貧工作擺在重要議事日程，認真分析研究，每年召開一次扶貧開發(fā)工作會議，安排部署具體工作，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂扶貧項目建設(shè)和資金管理責(zé)任狀和廉政承諾書，與相關(guān)部門簽訂資金整合責(zé)任狀，做到了年初有計劃、有部署，年終有檢查、有落實。縣鄉(xiāng)黨委認真按照“三建三帶三創(chuàng)”的要求，采取培養(yǎng)“三帶”型農(nóng)民與扶貧工作相結(jié)合、培育村級集體經(jīng)濟與扶貧工作相結(jié)合等有效措施，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使之成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項事業(yè)的核心。
（二）抓基礎(chǔ)，促發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約我縣發(fā)展的因素之一。為著力改善發(fā)展制約瓶頸，堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，在積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的同時，全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安居、水、電、路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，貧困群眾的生產(chǎn)生活得到改善，增強了貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）抓產(chǎn)業(yè)，促增收
加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，是縣委縣人民政府抓“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。按照全縣“113”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在扎實推進水電、礦冶、旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，集體培植了一批以中藥材、核桃、花卉、糯山藥、蜂蜜、畜牧業(yè)為主的生物產(chǎn)業(yè)，公司帶動產(chǎn)業(yè)、能人帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的格局逐步形成，聚龍醇、阿尺目刮、碧樂雪山等一批知名品牌逐步得到社會的認同，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過產(chǎn)業(yè)培植，不斷筑牢貧困群眾徹底擺脫貧困的基礎(chǔ)。
（四）抓素質(zhì)，促提高
維西的貧困固然有歷史和客觀因素的制約，但關(guān)鍵是人的因素。為切實改變這一現(xiàn)狀，采取加強基礎(chǔ)教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，著力推進了教育改革，集中規(guī)模辦學(xué)工作穩(wěn)步推進，教育資源有效整合，真正體現(xiàn)教育公平。同時，大力推進農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)從數(shù)量型轉(zhuǎn)移向素質(zhì)型轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，貧困群眾基本綜合素質(zhì)得到不斷提高。
（五）抓整 ……（未完，全文共9870字，當(dāng)前僅顯示2696字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“十二•五”期間扶貧開發(fā)規(guī)劃2》）