淺談國庫集中收付制度的作用存在問題及對策

目錄/提綱：……
一、財政集中收付制度的現(xiàn)狀
（一）主要做法
1、制定方案、加強制度建設(shè)
2、強化會計職能、分類實施會計管理
3、加強對工程項目稅款的代扣代繳工作
4、統(tǒng)一財務(wù)公開
（二）國庫集中支付中心的職責(zé)
二、積極作用
（二）從源頭上治理腐敗，推動反腐倡廉的深入開展
（三）統(tǒng)一了會計核算的口徑和費用支出標(biāo)準，有利于會計信息的真實可靠
三、存在的不足和問題
（一）相關(guān)政策滯后
（二）對實行國庫集中支付改革的思想認識不夠統(tǒng)一
（三）相關(guān)人員素質(zhì)偏低
四、幾點對策
（一）進一步完善改革配套措施
（二）轉(zhuǎn)換概念，積極宣傳
（三）搞好培訓(xùn)，提高報賬人員業(yè)務(wù)技能
……
淺談國庫集中收付制度的作用存在問題及對策

國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟得到充分發(fā)展的發(fā)達國家普遍采用的一種財政資金支付與管理制度，是得到廣泛認可和好評的成熟的財政制度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公共財政_的建立，我國傳統(tǒng)的財政資金分散支付制度的弊端日益凸顯出來。出現(xiàn)財政資金使用效率低，監(jiān)管不力，貪污腐敗時有發(fā)生的問題。因此，為了改變這種局面保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展，建立了國庫集中收付制度。我區(qū)在試行集中支付工作中取得了顯著成效，不僅改變了資金撥付方式，強化了財政監(jiān)督，而且很大程度上提高了宏觀調(diào)控能力，對加強財政資金管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。
一、財政集中收付制度的現(xiàn)狀
青山區(qū)財政集中收付改革是在會計集中核算的基礎(chǔ)上推進的，青山區(qū)財政局會計核算中心成立于2002年1月1日，2010年10月經(jīng)區(qū)編辦批準為副科級事業(yè)單位，現(xiàn)有人員編制15人，中心內(nèi)設(shè)資
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政性支出業(yè)務(wù)將采取國庫單一賬戶集中支付方式。建立國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。有利于確保財政資金及時撥付、提高財政資金使用效率，加強財政監(jiān)督管理，更好的發(fā)揮財政在宏觀調(diào)控中的作用。其主要職責(zé)是配合財政部門建立并完善國庫單一賬戶體系，監(jiān)督單位預(yù)算指標(biāo)與用款計劃的執(zhí)行，監(jiān)控財政資金的支付過程，負責(zé)建立預(yù)算單位支出總賬及分類賬目的管理系統(tǒng)。承擔(dān)財政資金的審核，支付和會計核算工作，提供預(yù)算執(zhí)行信息，負責(zé)財政支付系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查等。具體職責(zé)如下：
1、具體辦理財政支出業(yè)務(wù)，根據(jù)預(yù)算股批復(fù)的預(yù)算單位用款計劃，接收并審核預(yù)算單位的直接支付申請，及時辦理單位財政直接支付業(yè)務(wù)，監(jiān)督代理銀行辦理財政資金直接支付和授權(quán)業(yè)務(wù)。
2、接收預(yù)算股核批的部門用款計劃，監(jiān)控單位預(yù)算指標(biāo)用款計劃余額，分月與業(yè)務(wù)科室、代理銀行、預(yù)算單位對賬。按月給相關(guān)部門報送財務(wù)報表。
3、集中支付制度所使用的各種憑證和票據(jù)
4、按照《會計法》等國家財經(jīng)法規(guī)、會同相關(guān)股室對預(yù)算單位財政資金運作及財政紀律狀況進行監(jiān)督。
5、積極推進國庫管理制度的改革，加強各項財政資金的管理及時掌握資金動態(tài)，確保資金運行安全。
二、積極作用
（一）會計集中支付有利于控制財政資金的支出，規(guī)范會計行為，保證財政資金支出的真實性。
實行會計集中支付后各預(yù)算單位銀行賬戶統(tǒng)一集中到集中收付中心。此外，再不允許另設(shè)賬戶，這樣做首先使各單位一切支出均處于財政監(jiān)督之下，時刻掌握財政資金的運作和結(jié)余情況，保證資金的�？顚Ｓ�，有效防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生；其次杜絕了各單位出借銀行賬戶，以賬戶進行違法的可能性，再者通過統(tǒng)一集中支付的方法和審核方式，對支出項目、票據(jù)進行嚴格的審核，從而保證會計資料的真實性，有利于橫向和縱向的分析對比，也大大提高了財政的資金調(diào)度能力，降低財政籌資成本，提高資金使用效率創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
（二）從源頭上治理腐敗，推動反腐倡廉的深入開展。
貪污腐敗行為都是從資金運行中進行的，而集中收付就是將資金運行自始至終進行全面監(jiān)控，對于不合理及違法支出予以拒付，從而遏制貪污腐敗行為的發(fā)生，達到反腐倡廉的目的。中心從2012年初至五月底糾正和完善不規(guī)范票據(jù)260余張，涉及金額424萬元；拒付不合理支出票據(jù)122筆，并涉及金額363萬元；對非定點修車、超標(biāo)準接待及用途不明確的支出等也提高了規(guī)范性要求。既為財政把好了分類，又為單位理好了財。維護了財經(jīng)紀律。因為集中收付中心的會計人員不隸屬于各預(yù)算單位，排初了人為干擾因素，使得審核更加公正嚴格，通過對支付的審核，保證財政資金的安全性和真實性。
（三）統(tǒng)一了會計核算的口徑和費用支出標(biāo)準，有利于會計信息的真實可靠。
由于各預(yù)算單位的人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)濟狀況不同，造成了單位之間會計核算上的差異和福利待遇不均。通過集中核算統(tǒng)一了審核標(biāo)準和支出標(biāo)準，同時也有效遏制了一些單位隱匿預(yù)算外收入，濫發(fā)錢物、大吃大喝的不合法行為，以及消除了各單位同工不同酬的_，保證了各項財政規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
三、存在的不足和問題
由于我區(qū)集中支付管理的改革處于初級階段，很多配套制度的推行也就不可能一蹴而就，在具體實施中還存在以下不足問題。
（一）相 ……（未完，全文共3457字，當(dāng)前僅顯示1746字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談國庫集中收付制度的作用存在問題及對策》）