市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求
（二）目標(biāo)任務(wù)
二、實施范圍和主要任務(wù)
（一）實施范圍
（二）主要任務(wù)
三、方法步驟
（一）梳理規(guī)范職責(zé)權(quán)限
（二）徹查廉政風(fēng)險點
（三）評定廉政風(fēng)險等級
（四）推行預(yù)警處置措施
（五）實施分級管理防控
（六）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
（七）考核評價效果
（八）強(qiáng)化動態(tài)管理
四、組織實施
（一）動員部署（第一季度）
（二）梳理規(guī)范職權(quán)，排查廉政風(fēng)險點（笫二季度）
（三）制定防控措施（2013年下半年）
（四）建立健全長效防控機(jī)制
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
（二）突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)
（三）注重督查，務(wù)求實效
（四）注意節(jié)點，有序推進(jìn)
……
市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實施方案
2013年3月

為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》和《泉州市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實施方案》的要求，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，增強(qiáng)教育系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作實效，著力完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為推進(jìn)我市教育事業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。堅持以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和教育事業(yè)發(fā)展實際，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，切實抓好建立健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和制度化水平，推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作深入開展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。以“規(guī)范職責(zé)權(quán)限、查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制”為目標(biāo)，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）作為監(jiān)管重點，以規(guī)
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廉政風(fēng)險。在權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和_裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；在崗位職責(zé)方面，重點查找由于崗位權(quán)力過于集中、權(quán)限較大，可能造成行為失衡的風(fēng)險；在制度機(jī)制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；在思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。
1．查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織黨員干部根據(jù)自己所在崗位特點履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、集體評、上級審等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報所在科室或黨組織審核。其中，各學(xué)校查找個人崗位風(fēng)險對象原則上可以到中層干部以上及人、財、物管理人員。
2．查找科（處）室風(fēng)險。針對人財物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科（處）室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報所在單位黨委、紀(jì)委或?qū)W校行政審核。
3．查找單位風(fēng)險。結(jié)合各自特點，各單位重點查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。委局機(jī)關(guān)各科室要在查找自身風(fēng)險點的同時，根據(jù)職責(zé)職能，切實履行牽頭責(zé)任，按照系統(tǒng)和行業(yè)管理規(guī)則及流程，積極協(xié)調(diào)各單位，主動查找系統(tǒng)風(fēng)險，指導(dǎo)基層工作。
（三）評定廉政風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定。高等級風(fēng)險，主要是涉及“三重一大”的事項，涉及人財物等權(quán)力較大、較靈活、有_裁量權(quán)的崗位，以及各科（處）室、各單位存在的共性問題，一旦發(fā)生腐敗問題將對單位、系統(tǒng)和社會造成重大影響的風(fēng)險；中等級風(fēng)險，主要是不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的機(jī)會和權(quán)利謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在一定范圍內(nèi)造成一定的社會和經(jīng)濟(jì)影響的風(fēng)險；低等級風(fēng)險，主要是不涉及人財物的權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響較小，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險。
委局機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)單位的各科（處）室、各崗位人員的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，經(jīng)所在科（處）室或黨組織審核后，報單位行政會議研究確定。其中，教育局廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險等級，由教育局領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定后，報市紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦備案；委局機(jī)關(guān)各科室、各崗位人員的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，經(jīng)所在科室審核后，報教育局領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定；各中學(xué)（含進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)學(xué)校）、市直學(xué)校的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定后，報市委教育工委、教育紀(jì)工委審核、備案；各教委辦、教育辦的廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險等級，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定后，報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委審核、備案，并抄報市委教育工委、教育紀(jì)工委；各基層學(xué)校的廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險等級，由學(xué)校行政會議研究確定，報教委（育）辦審核、備案。教育紀(jì)工委、教委（育）辦要加強(qiáng)對各單位、各學(xué)校廉政風(fēng)險點排查和風(fēng)險等級評定進(jìn)行監(jiān)督，對風(fēng)險點排查不到位、不準(zhǔn)確的，可要求重新進(jìn)行查找；對風(fēng)險等級評定明顯不恰當(dāng)、不合適的，可要求重新研究確定。
（四）推行預(yù)警處置措施。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。重點是要做好前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置工作，避免問題演化為違紀(jì)違法行為。
1．前期預(yù)防。立足于預(yù)防風(fēng)險和保護(hù)干部，注重事前預(yù)防，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。
2．中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過y論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、投訴建議、定期自查和專項檢查、暗訪抽查、巡視督導(dǎo)等手段，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立“晉江市教育系統(tǒng)信訪案件信息排查系統(tǒng)”和“晉江市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案系統(tǒng)”，健全廉政談話和廉政提醒制度，對黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取相應(yīng)的 ……（未完，全文共6754字，當(dāng)前僅顯示2372字，請閱讀下面提示信息。收藏《市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實施方案》）