在全市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識
二、突出重點，統(tǒng)籌推進
一是梳理規(guī)范職責(zé)權(quán)限
二是徹查廉政風(fēng)險點
三是評定廉政風(fēng)險等級
四是推行預(yù)警處置措施
五是實施分級管理防控
六是強化權(quán)力運行監(jiān)督
七是考核評價效果
八是強化動態(tài)管理
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二要突出工作重點
三要開展宣傳發(fā)動
四要注重檢查監(jiān)督
……
在全市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作推進會上的講話

（2013年3月25日）

同志們：
剛才，我們組織收看了2013年全省教育紀檢監(jiān)察工作會議，市委常委、市委教育工委陳晉永書記還對做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作作出了強調(diào)部署，大家務(wù)必要按照會議精神和講話要求，認真抓好貫徹落實。3月14日下午，我市召開全市廉政風(fēng)險防控工作推進會議，市紀委曾清金書記作了工作部署，市委陳榮法書記作了重要講話。今天，我們在這里召開會議，主要是貫徹市委會議精神，全面推進教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作。下面，我就如何抓好這項工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
黨的十八大指出“防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”，這是在反腐倡廉工作領(lǐng)域作出的重大決策部署，也是在十七大提出的“三個更加注重”（更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)）基礎(chǔ)上的進一步提煉提升，具有很強的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，是構(gòu)建懲治和預(yù)防體系的重要舉措，也是推進預(yù)防腐敗工作的有力抓手。
按照上級教育部門和市委、市政府的要求，我市教育系統(tǒng)推進廉政風(fēng)險防控工作的總體要求是，堅持以_理論、“三個代表”重要思
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略788字，正式會員可完整閱讀）……　
議精神，召開會議進行動員部署；同時，結(jié)合各自實際提出本單位的思路和方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二階段是梳理規(guī)范職權(quán)，排查廉政風(fēng)險點。時間安排在笫二季度。各單位要組織本單位科（處）室人員全面梳理、規(guī)范職責(zé)權(quán)限，開展廉政風(fēng)險點查找、歸類、甄別、確認、分級和公示等工作。第三階段是制定防控措施。時間安排在今年下半年。各單位要針對查找出的各類風(fēng)險點，建立健全具體防控措施，完善修訂相關(guān)制度，實行分級管理和防控；建立廉政風(fēng)險防控工作臺賬和信息庫；市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對教育系統(tǒng)一些重大普遍性的問題，從全系統(tǒng)層面制定相應(yīng)的防控措施和配套制度。這里三個時間節(jié)點要注意，3月29日前要報送本單位制定的廉政風(fēng)險防控工作實施方案和工作細則；6月28日前要報送公示無異議的廉政風(fēng)險登記表；12月27日前要報送廉政風(fēng)險防控工作情況。
落實上述各節(jié)點的工作，要注意把握方法步驟，抓好八個環(huán)節(jié)工作。
一是梳理規(guī)范職責(zé)權(quán)限。各單位要對本單位的職權(quán)進行一次“回頭看”，全面梳理和明確行使的各類職權(quán)。特別是加強對“三重一大”等涉及人財物管理的職權(quán)的梳理和規(guī)范力度，進一步明確行使的各類職權(quán)和每項職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運行流程圖”，具體明確辦理的崗位、權(quán)限、程序和期限等。
二是徹查廉政風(fēng)險點。重點查找權(quán)力行使、崗位職責(zé)、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。在查找崗位風(fēng)險方面，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式；其中，各學(xué)校查找個人崗位風(fēng)險對象原則上可以到中層干部以上及人、財、物管理人員。在查找科（處）室風(fēng)險方面，針對人財物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。在查找單位風(fēng)險方面，重點查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。委局機關(guān)各科室要根據(jù)職責(zé)職能，履行牽頭責(zé)任，主動查找系統(tǒng)風(fēng)險，指導(dǎo)基層工作。
三是評定廉政風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。
四是推行預(yù)警處置措施。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，重點做好前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險，避免問題演化為違紀違法行為。
五是實施分級管理防控。對高等級廉政風(fēng)險_的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對中等級廉政風(fēng)險_的權(quán)力，在科（處）室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對低等級廉政風(fēng)險_的權(quán)力，由科（處）室負責(zé)人直接管理和負責(zé)。特別是對高等級風(fēng)險的防控，都必須繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式。其中，屬于權(quán)力行使方面的，通過進一步壓縮權(quán)力行使的_裁量空間，建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，規(guī)范權(quán)力行使；屬于崗位職責(zé)方面的，通過加強對重點崗位的監(jiān)督，建立分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制，加強崗位風(fēng)險防控；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強風(fēng)險防控意識。
六是強化權(quán)力運行監(jiān)督。對于排查出來的風(fēng)險點，要在提出相應(yīng)防控措施的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，努力提高制度的執(zhí)行力，增強防控的威懾力。要強化民主決策和信息公開，建立健全民主決策制度，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開尤其是網(wǎng)上公開和公開標準化建設(shè)，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、主要廉政風(fēng)險點及防控措施。要加強科技防控，借助信息技術(shù)手段，將相關(guān)的制度規(guī)定通過軟，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉政風(fēng)險防控。要建立健全廉政風(fēng)險防控問責(zé)機制，通過定期進行分析、研判、評估和監(jiān)督巡查，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警， ……（未完，全文共4378字，當前僅顯示2211字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作推進會上的講話》）