關(guān)于對全州保障性住房建設(shè)情況的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、保障性住房建設(shè)的基本情況
二、全州保障性住房建設(shè)所做的主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位
（二）克服困難，落實(shí)資金
（三）合理規(guī)劃，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
（四）認(rèn)真審核，合理分配
三、存在的困難和問題
一是配套性的法規(guī)制度亟待完善
二是資金籌措難度大，工程進(jìn)展緩慢
三是認(rèn)識和管理工作亟待提高和加強(qiáng)
四是規(guī)劃不完善，影響著保障性住房建設(shè)的持續(xù)性發(fā)展
一是困難家庭過于集中，容易產(chǎn)生一些新的社會問題，不利于構(gòu)建和諧社會
二是廉租房建設(shè)的后期維護(hù)難度大
五是制定分配方案進(jìn)度緩慢，入住率偏低
四、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識、靠實(shí)責(zé)任，完善規(guī)劃
二是要千方百計(jì)籌措配套資金，加大投入的力度
三是要進(jìn)一步加快廉租房建設(shè)進(jìn)度，制定公平、合理、透明的分配方案
……
關(guān)于對全州保障性住房建設(shè)情況的視察報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)常委會今年的工作要點(diǎn)，州人大常委會副主任**帶領(lǐng)部分州、縣（市）人大代表，在州政府辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的陪同下，于10月中旬，到臨夏市、積石山縣、廣河縣就全州保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了視察�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、保障性住房建設(shè)的基本情況
總的來看，近年來我州認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民低收入家庭的基本住房問題作為民生工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大投入，嚴(yán)格監(jiān)督，使保障性住房建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止今年10月，已完成投資4.17億元，占計(jì)劃總投資9.25億元的45.08%。其中，廉租房建設(shè)方面：2008、2009兩年安排建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，建筑面積34.14萬平方米、6977套，計(jì)劃總投資5.121億元，已開工面積31.202萬平方米，占計(jì)劃的91.39%；今年的建
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）人民政府在財(cái)政十分緊張的情況下，克服困難，在土地供應(yīng)、資金安排、項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免等方面向保障性住房建設(shè)項(xiàng)目傾斜，努力為建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。如積石山縣2008、2009年共落實(shí)廉租房建設(shè)項(xiàng)目配套資金1000萬元，落實(shí)廉租房征地費(fèi)350萬元。三年來，全州共劃撥廉租房建設(shè)用地438.2畝，累計(jì)落實(shí)配套補(bǔ)助資金2.3億元。
（三）合理規(guī)劃，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。州縣（市）嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，制定了相應(yīng)的配套制度，努力把保障性住房建設(shè)成為民心工程、放心工程。同時(shí)，組織紀(jì)檢、建設(shè)等部門開展專項(xiàng)督促檢查，及時(shí)糾正存在的問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）認(rèn)真審核，合理分配。各縣（市）都制定了相應(yīng)的審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行審核，對住戶的基本情況、政策條件、享受標(biāo)準(zhǔn)等具體信息張榜公布，接受社會監(jiān)督，努力做到按政策條件配置保障性住房，防止出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。如廣河縣嚴(yán)格按照《廣河縣廉租住房配租方案》等有關(guān)規(guī)定，前后兩次對全縣的1573戶申報(bào)戶進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，取消了不符合條件的531戶，切實(shí)做到了底數(shù)清，情況明，符合政策要求，還對確定的首批270戶申報(bào)人員在縣城廣場進(jìn)行公示，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，公開、公平地進(jìn)行了分配。
三、存在的困難和問題
雖然我州的保障性住房建設(shè)工作取得了一些成績，但仍存在一些困難和問題。主要有：
一是配套性的法規(guī)制度亟待完善。我國的廉租住房建設(shè)正處于起步階段，現(xiàn)行政策規(guī)定與群眾的住房實(shí)際狀況存在較大差距，落實(shí)上面政策與解決實(shí)際問題之間的矛盾突出，困難較大。如國家規(guī)定的廉租房補(bǔ)貼發(fā)放對象為人均住房6平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭，而我州大部分困難群眾居住的土坯房人均住房面積都在10平方米以上，無法被納入保障范圍享受廉租房補(bǔ)貼。由于分配標(biāo)準(zhǔn)的不夠明確、廉租房建設(shè)模式的滯后單一、戶籍制度的嚴(yán)格限制、群眾收入的難以核實(shí)等因素，使一些符合條件的困難群眾難以享受到住房保障政策帶來的實(shí)惠。
二是資金籌措難度大，工程進(jìn)展緩慢。各縣（市）基本上沒有安排廉租房建設(shè)的專項(xiàng)資金，農(nóng)村危舊房改造縣級配套資金大部分不到位，省級補(bǔ)助只下達(dá)了一半，建設(shè)只注重完成省、州下達(dá)的任務(wù)，但沒有制定出科學(xué)合理的配套方案，有的縣（市）盡管已經(jīng)開工，但資金難以按時(shí)到位，工程進(jìn)展緩慢。同時(shí)，群眾自籌能力的有限，也影響了農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三是認(rèn)識和管理工作亟待提高和加強(qiáng)。各縣（市）人民政府由于工作量大，任務(wù)繁重，投入到廉租房建設(shè)中的精力不足，致使廉租房建設(shè)在資金配套、土地供應(yīng)等方面常常遇到較大的困難，項(xiàng)目難以有效落實(shí)。租賃補(bǔ)貼沒有按季度發(fā)放，全州住房公積金沒有按規(guī)定從增值收益中提取廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金。廉租房共有產(chǎn)權(quán)和分配管理等配套政策的不完善，也影響了資金回籠和住房管理工作。
四是規(guī)劃不完善，影響著保障性住房建設(shè)的持續(xù)性發(fā)展。目前各縣（市）的廉租房建設(shè)基本上都是集中連片進(jìn)行，這種建房方式雖然有一定的好處，但也帶來一些不容忽視的問題。一是困難家庭過于集中，容易產(chǎn)生一些新的社會問題，不利于構(gòu)建和諧社會。二是廉租房建設(shè)的后期維護(hù)難度大。廉租房的保障對象都是低收入家庭，沒有經(jīng)濟(jì)來源，住房投入使用后的公共設(shè)施維護(hù)、物業(yè)管理、取暖等費(fèi)用住戶無力承擔(dān)。這些問題很突出，目前還沒有一套有效的解決辦法，嚴(yán)重制約著保障性住房這一民心工程的健康實(shí)施。
五是制定 ……（未完，全文共2900字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對全州保障性住房建設(shè)情況的視察報(bào)告》）