論文：關(guān)于推進法治政府建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的職能分析……………………………………………3
二、政府在市場經(jīng)濟中存在的問題分析…………………………………………4
三、法治政府建設(shè)的必要性分析…………………………………………………5
四、我國建立法治政府的途徑……………………………………………………5
一是人民意志論
一、政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的職能分析
（一）公共物品的提供者
（二）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者
（三）外在效應(yīng)的消除者
（四）收入及財產(chǎn)的再分配者
（五）市場秩序的維護者
二、政府在市場經(jīng)濟中存在的問題分析
（一）公共政策失效
（二）公共物品供給的低效率
（三）尋租及腐敗
（四）內(nèi)部性與政府擴張
三、法治政府建設(shè)的必要性分析
（一）市場秩序的維護需要建立法治政府
（二）_公平競爭的實現(xiàn)需要法治政府
四、我國建立法治政府的途徑
（一）建立法制化的宏觀調(diào)控政府
（二）建立有限政府
（三）建立責(zé)任政府
（四）建立服務(wù)政府
……
論文：關(guān)于推進法治政府建設(shè)的思考

目錄

中文摘要與關(guān)鍵詞……………………………………………………………………2
一、政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的職能分析…………………………………………… 3
（一）公共物品的提供者…………………………………………………………… 3
（二）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者…………………………………………………………… 3
（三）外在效應(yīng)的消除者…………………………………………………………… 3
（四）收入及財產(chǎn)的再分配者……………………………………………………… 3
二、政府在市場經(jīng)濟中存在的問題分析 ………………………………………… 4
（一）公共政策失效 ……………………………………………………………… 4
（二）公共物品供給的低效率 …………………………………………………… 4
（三）尋租及腐敗 ………………………………………………………………… 4
（四）內(nèi)部性與政府擴張 …………………………………
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略679字，正式會員可完整閱讀）……　
經(jīng)濟職能時也必須在法治的框架下進行，即要求政府的權(quán)力嚴格地受到法律的限制，這樣才能避免政府失敗現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了上層建筑，好的市場經(jīng)濟的軌道離不開法治政府。這是由法治政府和現(xiàn)代市場的內(nèi)在系決定的。因此，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，建立良好的市場秩序，就必須建立起一個法治政府。

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟；法治政府；政策失效


《關(guān)于推進法治政府建設(shè)的思考》

一、政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的職能分析
（一）公共物品的提供者
這可以說是政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的一種做基本的角色。所謂公共物品是指那種能夠同時供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。公共物品的最顯著的特征是消費的非排他性。由于公共物品的這種消費的非排他性，以價格機制為核心的市場不能使得生產(chǎn)和供給達到最優(yōu)；靠個人之間的直接交易區(qū)解決公共物品的供給問題，由于成本太高而得不償失。私人經(jīng)濟部門或者由于投入多、效益低而不愿意或無力生產(chǎn)或提供；因此，政府必須通過國家預(yù)算開支，擔負公共物品的生產(chǎn)和供給的主要負責(zé)。在現(xiàn)代國家、政府對交通運輸、郵電通信、環(huán)境保護、基礎(chǔ)研究和公共教育等公共設(shè)施和公共服務(wù)進行大量直接投資，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
（二）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者
由于市場的不完全及缺陷，政府必須幹涉市場經(jīng)濟的運行過程，對經(jīng)濟生活加以宏觀調(diào)控。首先，市場機制不能解決宏觀經(jīng)濟總量和總供給與總需求之間的平衡問題，市場機制不能控制經(jīng)濟的周期波動和通貨膨脹，因而必須依靠政府的財政政策和貨幣政策等來減緩經(jīng)濟周期波動，抑制通貨膨脹。其次，市場經(jīng)濟機制不能解決國民經(jīng)濟的長期發(fā)展問題，因為這種機制不能預(yù)測未來的經(jīng)濟變化，無法掌握復(fù)雜的需求結(jié)構(gòu)，而且它的調(diào)節(jié)具有短期性。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家的政府幹預(yù)的一個重要內(nèi)容是通過制定和實施產(chǎn)業(yè)政策來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（三）外在效應(yīng)的消除者
外在效應(yīng)又稱外部性或外部經(jīng)濟。按照赫勒和斯塔雷特的說法，外部性是指這樣一種狀況，即個人的效應(yīng)函數(shù)或企業(yè)的成本函數(shù)不僅依存于其自身所能控制的變量，而且依靠于其他人所能控制的變量，這種依存關(guān)系又不受市場交易的影響。外部性的存在無法通過市場機制來加以解決，政府應(yīng)當負起這一責(zé)任。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家中，政府通過補貼或直接的公共部門的生產(chǎn)來推進積極外部性的產(chǎn)出；通過直接的管制來限制消極外部性產(chǎn)出。
（四）收入及財產(chǎn)的再分配者
市場經(jīng)濟在解決_、協(xié)調(diào)發(fā)展方面有明顯的局限性，它能較好的解決好效率問題，卻不能解決好公平問題。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家的政府都在力圖通過再分配政策及社會保障制度來調(diào)節(jié)收入及財產(chǎn)的再分配，解決公平以及社會經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展問題。另一方面，市場經(jīng)濟不可能解決全社會范圍的失業(yè)、養(yǎng)老、工傷事故、醫(yī)療保健及扶貧助弱等社會問題，而這些問題又是保證市場經(jīng)濟正常運行的重要條件。因此，要求政府從全社會的整體利益出發(fā)，對社會各階層的收入和財產(chǎn)再分配加以調(diào)節(jié)，建立和健全社會保障體系，以保證_協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）市場秩序的維護者
市場機制容易被破壞，_放任的市場競爭將導(dǎo)致壟斷。市場機制的正常運行以一定的規(guī)則和契約關(guān)系為前提，一旦這些規(guī)則及關(guān)系被破壞，市場機制就會失效。因此，市場經(jīng)濟條件下政府的一個基本職能就是維護市場秩序，通過立法來保證市場的正常運轉(zhuǎn)。政府充當裁判員，為市場公平競爭創(chuàng)造和維護必要的制度環(huán)境。
　　
二、政府在市場經(jīng)濟中存在的問題分析
（一）公共政策失效
政府對經(jīng)濟生活幹預(yù)的基本手段是制 ……（未完，全文共5431字，當前僅顯示1907字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：關(guān)于推進法治政府建設(shè)的思考》）