市國家稅務(wù)局豐源工程標(biāo)桿管理實施意見

目錄/提綱：……
一、我局豐源工程建設(shè)現(xiàn)狀
四是對幫促對象缺少個性化服務(wù)，對中小企業(yè)的幫促不夠
二、標(biāo)桿單位豐源工程建設(shè)現(xiàn)狀
三、三年總體目標(biāo)
（一）稅源基礎(chǔ)不斷拓展
（二）稅收政策全面落實
（三）稅收管理更加強化
（四）稅收收入穩(wěn)步增長
（五）避稅行為基本杜絕
四、實施步驟
（一）2009年
5、制定招商引資計劃，分解招商引資任務(wù)
6、立足源頭控管非居民稅收
7、事前加強防范
（二）2010年
6、加強非居民稅源監(jiān)管
7、加強事后監(jiān)督
（三）2011年
五、成立豐源工程標(biāo)桿管理執(zhí)行組織
六、趕超措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅持正確導(dǎo)向
（三）堅持改革創(chuàng)新
（四）強化稅源管理
一要努力吸引外來稅源
二要確保留住本土稅源
三要全面盤活現(xiàn)有稅源
四是跟蹤監(jiān)控新生稅源
（五）加強輿論宣傳
……
市國家稅務(wù)局豐源工程
（2009—2011年）標(biāo)桿管理實施意見

為貫徹落實《安徽省國稅系統(tǒng)豐源工程規(guī)劃（2009—2012年）》,推動滁州國稅事業(yè)與經(jīng)濟、社會建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展、稅源擴大、稅收增長的良性互動，結(jié)合滁州國稅實際，制定本實施意見。
一、我局豐源工程建設(shè)現(xiàn)狀
自2005年省局印發(fā)《安徽省國稅系統(tǒng)豐源工程規(guī)劃》以來，我局牢固樹立稅收經(jīng)濟觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從、服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持依法治稅、科技強稅、促進發(fā)展的基本原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能作用，走以稅收促發(fā)展、以發(fā)展增稅收的新路子，為滁州搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起、全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻。但仍存在一些問題：一是在利用稅收促進地方經(jīng)濟增長、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排方面有待進一步拓展。二是在稅源管理中各部門協(xié)調(diào)配合有待加強，管理合力發(fā)揮不夠充分，多頭部署現(xiàn)象未根本解決，四位一體運行機制有待進一步完善。三是服務(wù)手段不夠創(chuàng)新，稅收政策宣傳手段與方式單一、針對性不夠強，有些行政審批時間長、效率不高，審核把
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化審批環(huán)節(jié)，簡并審批表格，力推現(xiàn)場辦結(jié)等形式，優(yōu)化辦稅流程、提高效率。落實增值稅擴抵政策，推動產(chǎn)業(yè)升級，依法緩繳，解除納稅人資金壓力，積極向地方政府獻計獻策。大力開展招商引資，連續(xù)幾年榮獲全市“優(yōu)秀招商小組”和“優(yōu)秀招商成員”稱號，以及全市“招商引資服務(wù)工作先進單位”稱號。
三、三年總體目標(biāo)
通過今后三年的扎實工作，稅收與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機制更趨完善，職能作用更好發(fā)揮，經(jīng)濟稅源更加充沛，稅收收入穩(wěn)步增長，收入質(zhì)量不斷提高。
（一）稅源基礎(chǔ)不斷拓展。稅收調(diào)控經(jīng)濟的力度和深度不斷加大，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，在全市經(jīng)濟規(guī)模更加擴大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化的基礎(chǔ)上，2011年國稅征管戶數(shù)較2008年增長20%以上，市局監(jiān)控的重點稅源戶數(shù)增至600戶左右。
（二）稅收政策全面落實。各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策宣傳及時、輔導(dǎo)到位、落實全面。稅收在促進經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升就業(yè)水平、鼓勵自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排、實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展等方面的作用領(lǐng)域進一步拓寬、效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
（三）稅收管理更加強化。稅收管理的法制化水平進一步提升，信息化建設(shè)進一步推進，征管質(zhì)量和效率進一步提高，國稅部門的執(zhí)法差錯率和稅收征納成本明顯降低，社會對國稅部門的執(zhí)法滿意度、納稅人的誠信納稅面、各稅種的征收率明顯上升，到2011年個體戶達點率達到35％以上，增值稅零負申報率保持在15％以下，網(wǎng)上辦稅一體化比例達30%。
（四）稅收收入穩(wěn)步增長。在2008年收入規(guī)模的基礎(chǔ)上，全市國稅收入增幅與經(jīng)濟增幅基本同步，到2011年達到40億元以上，稅收與GDP的可比增長彈性系數(shù)保持在略高于1的水平，宏觀稅負上升至8%左右。
（五）避稅行為基本杜絕。有關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，申報率達100%；年銷售額達1億元以上，且存在關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，避稅嫌疑分析、調(diào)查率達100%。
四、實施步驟
（一）2009年
1．建立健全豐源工程標(biāo)桿管理領(lǐng)導(dǎo)組織，制定豐源工程工作制度和考核制度，及時掌握地方經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。
2．利用國家實施積極財政政策和稅制改革的有利時機，認真貫徹實施保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收的參謀、服務(wù)和調(diào)控作用。跟蹤了解稅制改革后新政策貫徹落實情況，掌握增值稅轉(zhuǎn)型對全市收入的影響，收集政策執(zhí)行中遇到的問題，積極研究解決措施。
3．各單位確定3戶幫促對象，提供全程式政策輔導(dǎo)和幫助。
4．優(yōu)化辦稅流程，簡減涉稅資料，在全市對300戶企業(yè)推行網(wǎng)上認證系統(tǒng)。
5.制定招商引資計劃，分解招商引資任務(wù)。
6.立足源頭控管非居民稅收。與外管局、地稅局密切協(xié)作，切實做好售付匯稅務(wù)證明全市統(tǒng)一格式、統(tǒng)一管理程序和信息共享比對工作。
7.事前加強防范。內(nèi)部，通過申報資料進行分析評估關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易情況，尋找可能存在的避稅行為；外部，與有關(guān)部門密切協(xié)作，通過向_付匯項目分析和與締約國進行情報交換等方式，掌握是否存在避稅行為。
（二）2010年
1．繼續(xù)貫徹落實各項稅收政策，找準(zhǔn)稅收與經(jīng)濟的最佳結(jié)合點和著力點，積極利用稅收政策引導(dǎo)和推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，做大稅收規(guī)模，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟和諧發(fā)展。
2．圍繞當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域開展調(diào)查研究，從稅收層面提出合理化意見和建議，為地方政府提供決策參考。
3．建立以納稅人滿意度為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，實行納稅人對國稅機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。
4．建立健全分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)、市局集中監(jiān)控、各級分別負責(zé)的稅源監(jiān)控體系，提升稅源監(jiān)控的廣度和深度。
5．創(chuàng)造條件在全市推行網(wǎng)上辦稅一體化系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）局實行網(wǎng)上辦稅一體化系統(tǒng)比例達到30％。
6.加強非居民稅源監(jiān)管。在全面摸清和實時掌握非居民稅收稅源 ……（未完，全文共4128字，當(dāng)前僅顯示2085字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務(wù)局豐源工程標(biāo)桿管理實施意見》）