論文：英、美社會保障制度比較

目錄/提綱：……
一、社會保障制度的理論基礎比較
二、社會保陣制度的模式比較
三、杜會保陳制度的內(nèi)容比較
四、社會保陣制度的效用比較
五、社會保陣制度的改革比較
六、對我國社會保陣制度改革的啟示:
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英、美社會保障制度比較

摘要:在西方發(fā)達資本主義國家中，英國和美國的社會保障制度是兩個較成功的典型，本文試從社會保陣制度的理論基礎、模式、內(nèi)容、效用和改革等方面對這兩個國家的社會保陣制度進行比較，并從中得出對我國社會保障制度改革的啟示。
關銳詞:英國;美國;社會保障制度;啟示
一、社會保障制度的理論基礎比較
zo世紀初，英國劍橋?qū)W派的庇古著述的(福利經(jīng)濟學》提出通過“收人的均等化”達到增大社會福利的目的，從而最早為英國福利國家的建立提供了理淪基礎。1936年凱恩斯發(fā)表了(就業(yè)、利息和貨幣通論》，主張國家干預經(jīng)濟，成為二戰(zhàn)后英國發(fā)展福利制度的重要依據(jù)。1942年，倫敦經(jīng)濟學院院長威廉，亨利?貝弗里奇在其(社會保障及相關服務》的報告中提出的“三原則”，為1945年工黨上臺執(zhí)政頒布一系列以國民保險制度為核心的法案提供了重要依據(jù)。所謂“三原則”，內(nèi)容為:一、在計劃未來時應參照過去的經(jīng)驗.但不受過去經(jīng)驗的局限;二、社會保障是消滅貧困的有效武器.而貧困、疾病、愚昧、骯臟、懶惰等五種社會病還是重建新社會的障礙;三、建立社會保障制度有賴于政府
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其發(fā)放標準為:單人每周“75英鎊，夫婦二人每周106.70英鎊。國家養(yǎng)老金可以被與收人掛鉤的補充養(yǎng)老金所替代。私人養(yǎng)老金包括職業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金。雇主可以與雇員訂立合同，以提供給他們的職業(yè)養(yǎng)老金來替代補充基本養(yǎng)老金。在英國2500萬勞動力人口中，大約有600萬人現(xiàn)在受國家養(yǎng)老金保護.1070萬人享受由企業(yè)管理的職業(yè)退休金，有700萬人參加了個人養(yǎng)老金計劃。
美國的養(yǎng)老保險面向所有參加工作并有收益者，包括獨立勞動者.受保人幾年滿65歲即可領取養(yǎng)老金，提前領取和延期退休者按一定比例減發(fā)和增發(fā)。實行年貪保險儲蓄，建立現(xiàn)收現(xiàn)付和積累相結(jié)合的社會保障基金制�，F(xiàn)收現(xiàn)付是指政Ifl侮年根據(jù)當年養(yǎng)老金支出的實際需要，從雇主雇員的收人中按一定的比例提取相應資金資金積盡是指企業(yè)和個人按一定的比例交納保險費用，為在業(yè)人員建立個人帳戶和單位帳戶，通過基金投資，使之保值增值，供退休后享用。在美國，目前領取養(yǎng)一老金的人數(shù)已達3700萬人，退休金占三大險種給付金總數(shù)的41%0
2.醫(yī)療保險。英國的醫(yī)療衛(wèi)生服務由中央政府直接控制，除個別項目外全部實行免費服務。國民保健費用的88%由政府支付，其余部分由醫(yī)院承擔。疾病補助和生育補助的對象是雇員和獨立勞動者中交足保險費者，可領取現(xiàn)金補助。美f}的醫(yī)療保險分為私人醫(yī)療保險和社會醫(yī)療保險，美國的私人醫(yī)療保險絕大多數(shù)情況兄雇主為雇員支付保險金。社會醫(yī)療保險分為住院醫(yī)療保險和補充性醫(yī)療保險前者}i}雇」和雇員分別繳納工資收人的1.45%，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制度;后者由雇主和自愿投保者}1別交納保險費，各占75%和25%e
3.失業(yè)保險。英國的失業(yè)保險是一種強制性的保險制度。凡周收入在46英鎊以
上的雇員，不包括獨立勞動者和繳納足額保險費的已婚婦女和遺媲、均為保險對象享受條件是在任一納稅年度，個人按較低收人標準繳納保險費25周，在職業(yè)介紹所作失業(yè)登記.失業(yè)原因不是自動離職、行為不端，不接受工作介紹等。發(fā)放期限為一年，一年后仍失業(yè)，改領社會救濟金。美國的失業(yè)保險項目由州政府管理，資金來源是雇主交納的失業(yè)保險稅，一般可保證對失業(yè)工人26周的補助。享受條件是失業(yè)前受雇滿一定周數(shù)。

(二)社會福利制度。英國的社會福利制度包括兒童和媲婦津貼〔不需交納保險費)、住房補貼(提供補貼或優(yōu)惠租、告)、免費教育(主要針對公辦的初、中等教育)等內(nèi)容。美國的社會福利制度包括教育保障和住房保障兩大項。前者主要是對各種教育形式和手段的鼓勵，資金來源主要是州和地方政府的財政撥款。后者的措施包括:提供低息建房貸款、提供低租金的公共住房、鼓勵房屋抵押貸款保險，可以房屋為抵押向銀行貸款支付購房款。

(三)社會救助制度
英國的社會救助制度對象為16歲以上的英國公民，收人不能滿足最低生活需要的、低收入雇員無力支付外科手術費的;領取失業(yè)保險金已滿還未就業(yè)者等。救助標準低于保險金領取標準。
臾國的社會救助主要包括撫養(yǎng)未成年兒童家庭救助、補充保障收人(旨在救助貧困的65歲以上的老年人或盲人、傷殘者而設立的社會保障項目)、醫(yī)療照顧與E}療救助、住房救助(提供低租金的公共住房，房租補貼.住房貸款利息補貼，婦女、嬰兒和兒t住房補貼，消除貧民窟運動.國內(nèi)外移民和非法移民的住房問題等)、食品補助(主要由食品券、兒t與老年人營養(yǎng)和剩余食品分配三大項目構成，目的是要確保貧困者能夠獲得基本的食物裕求.以解決貧困階層的基本生活)等內(nèi)容。

四、社會保陣制度的效用比較
英國的社會福利制度.在社會生活方面使國民的基本生活得到了保障，而1i對國民收人進行了再分配.縮小了收人差距，成了社會的“減震器”和“捻定器”，起到穩(wěn)定社會、級和社會矛盾的作用;在經(jīng)濟方面，社會福利制度的各種保障措施形成了一種獨特的人力投資，確保勞動力供應的數(shù)量和質(zhì)量，并且增加社會需求，有利于經(jīng)濟發(fā)展。在政治方面，它在一定程度上防止社會動蕩，平息社會不滿，同時向社會成員灌輸現(xiàn)存_和價值觀的 ……（未完，全文共6036字，當前僅顯示2119字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：英、美社會保障制度比較》）