對(duì)家庭承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾項(xiàng)規(guī)定

對(duì)家庭承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾項(xiàng)規(guī)定

近年來(lái)，我國(guó)在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，不斷探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，按照依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng) ，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量 。但土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，具備一定的條件，限于一定的方式。
一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包人進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；2、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；3、流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；4、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；5、同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。農(nóng)村土地承包法還規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包人，承包人有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包
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關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包人與互換后的承包人的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，對(duì)人人有份的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的交換。該種交換改變了原有的權(quán)利分配，涉及承包義務(wù)的履行，因此．應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包人備案。需要注意的是：第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人改變，不是原地塊承包義務(wù)的改變，互換后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人要履行互換后地塊原來(lái)負(fù)擔(dān)的義務(wù)。第二，互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要避免因此而打亂不同農(nóng)民集體的土地權(quán)屬。所以，承包人不能與其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)轉(zhuǎn)讓。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給他人的行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓對(duì)象可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不同于轉(zhuǎn)包、出租和互換。轉(zhuǎn)包和出租，轉(zhuǎn)包人和出租人與發(fā)包人的承包關(guān)系沒(méi)有發(fā)生變化，轉(zhuǎn)包人與出租人也不失去土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)�；Q土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包人與發(fā)包人的關(guān)系雖有變化，但互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的雙方只不過(guò)是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了置換，并未喪失該權(quán)利。而轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包人與發(fā)包人的土地承包關(guān)系即行終止，轉(zhuǎn)讓人也不再享有該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、轉(zhuǎn)讓人有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民最基本的生活保障，因此，有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，才可以轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如何判斷“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源”，實(shí)踐中可根據(jù)具體情況確定，比如已成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等。2、經(jīng)發(fā)包人同意。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要經(jīng)發(fā)包人同意，而不像轉(zhuǎn)包、出租、互換只需向發(fā)包人備案。一是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得原有的承包關(guān)系終止，發(fā)包人與受讓方要確定新的承包關(guān)系。尤其是將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向本集體組織以外的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓，發(fā)包人與受讓方的關(guān)系也不再是集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員的關(guān)系。同時(shí)還關(guān)系到受讓方是否符合法律規(guī)定的主體資格，是否具有承包經(jīng)營(yíng)的能力。二是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，將使承包人失去土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也即失去在農(nóng)村的生活保障。如果由承包人隨意轉(zhuǎn)讓，就可能出現(xiàn)某些人為了欠債還錢或者游手好閑將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。因此，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必要經(jīng)發(fā)包人同意。同時(shí)，對(duì)符合法律規(guī)定的條件轉(zhuǎn)讓的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。3、受讓方是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。一是受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從事工業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人不得成為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方。二是受讓方是農(nóng)戶。企業(yè)、城鎮(zhèn)居民等非農(nóng)戶不能成為受讓方。要求受讓人是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，可以保證土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，滿足其他農(nóng)戶對(duì)土地這一生產(chǎn)資料的需求。承包人轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以是全部也可以是部分。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的，不論是全部轉(zhuǎn)讓還是部分轉(zhuǎn)讓，受讓方都應(yīng)與發(fā)包人確立新的承包關(guān)系。對(duì)于未轉(zhuǎn)讓的部分，原承包人與發(fā)包人應(yīng)重新調(diào)整承包關(guān)系，變更原有的承包合同。
(四)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)�！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包人之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的問(wèn)題，需要對(duì)人人有份的家庭承包和其他方式的承包區(qū)別對(duì)待。對(duì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的情況，也需要區(qū)別對(duì)待。對(duì)入股組成公司從事經(jīng)營(yíng)的，如果公司破產(chǎn)，農(nóng)民會(huì)失去承包經(jīng)營(yíng)的土地，影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)戶之間自愿合作，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，共同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng) ……（未完，全文共2945字，當(dāng)前僅顯示1872字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)家庭承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾項(xiàng)規(guī)定》）