海南省直管市縣管理_改革的有關(guān)情況

目錄/提綱：……
一、海南實(shí)行省直管市縣管理_改革的歷程
二、近年來深化省直管市縣管理_改革的作法
三、省直管市縣改革取得的成效
一是放權(quán)讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
二是放權(quán)讓各廳局迸發(fā)新活力
三是放權(quán)激發(fā)市縣干部“大充電”
……
海南省直管市縣管理_改革的有關(guān)情況

首先，非常歡迎具有政府背景、致力于推動(dòng)國(guó)際合作的德國(guó)技術(shù)合作公司來海南開展省直管市縣_改革調(diào)研。德國(guó)技術(shù)公司對(duì)我來說，一點(diǎn)都不陌生，早在2007年公司就與中國(guó)改革研究院開展建設(shè)服務(wù)性政府的理論研究，并在海南舉辦了專場(chǎng)國(guó)際性研討會(huì)議。最近我又從媒體上得知，公司在今年4月將舉辦小額貸款論壇研討會(huì)，這也是海南省政府近兩年來大力推動(dòng)的一項(xiàng)新的工作，并在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了神奇的作用。
　　　　第二，公司選擇海南開展中國(guó)省直管市縣管理_改革調(diào)研可謂正確之舉。目前中國(guó)許多省、直轄市都在開展省直管市縣管理_改革的探索，并且各有特點(diǎn)，比如浙江、重慶、河南、湖北，與海南相比，這些省、市在改革的措施和政策取向上，更多的單向的，有的是建立省直管市縣的財(cái)政管理_，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略559字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
南省委、海南省人民政府正式掛牌成立，省直管市縣行政管理_也從此正式運(yùn)行，成為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)_。
　　　　海南省直管市縣_體現(xiàn)出“四個(gè)直接”明顯特點(diǎn)：縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子由省委直接考核、任命和管理;市縣財(cái)政與省財(cái)政直接發(fā)生關(guān)系，對(duì)市縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)支付、專項(xiàng)補(bǔ)貼都由省財(cái)政直接發(fā)放;中央、國(guó)務(wù)院的方針政策由省委、省政府直接指導(dǎo)市縣實(shí)施落實(shí);所有市、縣委書記都是省委委員或候補(bǔ)委員，直接參與省委的重大決策。海南實(shí)行省直管市縣_的意義還在于，順應(yīng)了我國(guó)行政管理_改革的方向，為全國(guó)提供了許多有益的啟示和經(jīng)驗(yàn)。近年來，先后有安徽、湖北、河南、山東、江蘇、福建、湖南、河北等20多個(gè)省份，先后將部分歸屬于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)直接賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在財(cái)政_和行政_等方面試行“省管縣”。
　　　　二、近年來深化省直管市縣管理_改革的作法
　　　　但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，海南現(xiàn)行管理_在運(yùn)行中也面臨著一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，省直部門權(quán)限過于集中，而承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接責(zé)任的市縣政府卻缺少應(yīng)有的權(quán)力，地方的積極性和主動(dòng)性不利于發(fā)揮，這在一定程度上制約了市縣的發(fā)展。本屆省委省政府推進(jìn)省直管市縣_改革的態(tài)度堅(jiān)決，措施有力。2007年4月，省第五次黨代會(huì)把完善省直管市縣管理_確定為本屆省委任期內(nèi)必須完成的四大重點(diǎn)改革開放任務(wù)之一。2008年7月，省委五屆三次全會(huì)通過了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理_的意見》，對(duì)完善省直管市縣管理_，下放行政管理權(quán)限，賦予市縣更大的發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)進(jìn)行了全面部署，決定向市縣下放197項(xiàng)行政管理事項(xiàng)。2009年9月25日，省人大常委會(huì)審議通過并公布實(shí)施《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理_的決定》，以立法形式將這一改革推向深入。2008年下放的197項(xiàng)權(quán)力凸顯著省委、省政府的放權(quán)決心，涉及經(jīng)濟(jì)管理的事權(quán)有166項(xiàng)，占了總數(shù)的八成以上，放權(quán)力度之大是海南建省以來所未有的。從無權(quán)動(dòng)用一寸土地到有權(quán)審批3.5公頃土地;從上一個(gè)像樣的項(xiàng)目就要上報(bào)省里，到可以直接審批投資一億元以下的項(xiàng)目，隨著197項(xiàng)權(quán)力下放，我省各市縣獲得了與發(fā)展責(zé)任相匹配的權(quán)力，“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、能放則放、依法合規(guī)、分步實(shí)施”，縣域經(jīng)濟(jì)被注入了強(qiáng)勁活力。與全國(guó)其他地方相比，海南實(shí)行省直管市縣_有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，我們不是“強(qiáng)縣放權(quán)”，而是“放權(quán)強(qiáng)縣”。
　　　　2008年4月，_總書記視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵。他要求，“著眼于轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，搞好地方政府機(jī)構(gòu)改革，完善省直管市縣的管理_�！笨倳浀囊�，更加增強(qiáng)了海南省委省政府推進(jìn)省直管市縣_的決心和信心。
　　　　三、省直管市縣改革取得的成效
　　　　一是放權(quán)讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。放權(quán)的第一年，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，海南縣域經(jīng) ……（未完，全文共3109字，當(dāng)前僅顯示1570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《海南省直管市縣管理_改革的有關(guān)情況》）