對(duì)口援疆調(diào)研的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、民生優(yōu)先理念深入人心，民生投入實(shí)現(xiàn)重大突破
二、產(chǎn)業(yè)援疆、企業(yè)援疆迅速啟動(dòng)，一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)
三、加快了兵團(tuán)“三化”進(jìn)程，城鎮(zhèn)化建設(shè)面目一新
四、智力援疆有效推進(jìn)，雙語(yǔ)教育穩(wěn)步實(shí)施
五、援疆內(nèi)涵日益豐富，產(chǎn)生巨大社會(huì)效益
六、基層基礎(chǔ)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，基層_和政法維穩(wěn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)
……
對(duì)口援疆調(diào)研的報(bào)告

12月4日至12月11日本人參加了兵團(tuán)援疆辦調(diào)研組對(duì)農(nóng)一師、三師、十四師開(kāi)展對(duì)口援疆調(diào)研。調(diào)研組分別對(duì)農(nóng)一師6團(tuán)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、8團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目、12團(tuán)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、14團(tuán)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，阿拉爾市自來(lái)水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)一師黨校、職校建設(shè)項(xiàng)目，阿拉爾市醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、潔麗雅廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)三師41團(tuán)援疆小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、安居富民住房項(xiàng)目、民漢合校項(xiàng)目，45團(tuán)援疆小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、富民安居住房項(xiàng)目，圖木舒克市永安壩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，50團(tuán)援疆小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、富民安居住房建設(shè)項(xiàng)目、團(tuán)史館建設(shè)項(xiàng)目、夏河營(yíng)富民安居住房建設(shè)項(xiàng)目，51團(tuán)援疆小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、富民安居住房建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)十四師二連安居房建設(shè)、團(tuán)部棚戶區(qū)改造、鍋爐房建設(shè)項(xiàng)目，47團(tuán)十連設(shè)施農(nóng)業(yè)，224團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)、八連基層組織陣地建設(shè)、紅棗加工廠，皮山農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部棚戶區(qū)改造（一、二期）、敬老院、基層組織陣地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組采取了現(xiàn)場(chǎng)查看對(duì)口援疆項(xiàng)目進(jìn)展情況、走訪落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，了解掌握了三個(gè)師對(duì)口援疆的基本情況。現(xiàn)對(duì)各師團(tuán)對(duì)口援疆工作開(kāi)展情況和主要成效做一匯報(bào)。
一、 民生優(yōu)先理念深入人心，民生投入實(shí)現(xiàn)重大突破
民生就是民心，民生連著民心，民生聚齊民力。一師、三師、十四師通過(guò)對(duì)口支援實(shí)施民生工程，“群眾第一、民生優(yōu)先”的理念已成為廣大基層干部的共識(shí)，“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的工作理念巳經(jīng)深入到各級(jí)干部和各族群眾心中，在全社會(huì)得到高度認(rèn)同，形成普遍共識(shí)，不僅成為各支援兵團(tuán)省市及各級(jí)黨政的執(zhí)政新理念、時(shí)代最強(qiáng)音，而且成為媒體和百姓最為關(guān)注的熱詞。
2012年農(nóng)一師在浙江省、臺(tái)州市對(duì)口援助的全力支持下，以保障和改善民生做為師市跨越式發(fā)展和
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1196字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度重視援疆工作，按照廣東省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹在師市調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)提出“要始終把民生援疆作為龍頭，把產(chǎn)業(yè)‘硬援疆’和智力‘軟援疆’作為兩翼，形成‘一個(gè)龍頭、兩翼齊飛’援疆新格局”的要求，2012年農(nóng)三師圖木舒克市對(duì)口援建計(jì)劃體現(xiàn)了向民生傾斜，向貧困團(tuán)場(chǎng)傾斜，向少數(shù)民族團(tuán)場(chǎng)傾斜的要求，主要用于安居富民工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共服務(wù)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、人才支援工程、青少年交流工程、智力支持工程等七個(gè)方面的建設(shè)，共安排援建各類項(xiàng)目33個(gè)，總投資6.62億元，其中援建投資4.32億元，包括基建類項(xiàng)目21個(gè)，援建投資37986萬(wàn)元；非基本建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，援建投資4830萬(wàn)元。重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)方面，一是全面完善41、50團(tuán)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、安居住房建設(shè)； 二是啟動(dòng)45、51團(tuán)援建工作；三是繼續(xù)鞏固加強(qiáng)圖木舒克市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量辦成一些事關(guān)職工群眾生產(chǎn)生活的大事、實(shí)事、急事。截止11月底，農(nóng)三師圖木舒克市33個(gè)援建項(xiàng)目中均已按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)（實(shí)施），開(kāi)工率達(dá)100%，在建設(shè)（實(shí)施）過(guò)程中各項(xiàng)目均未發(fā)生質(zhì)量安全、廉政風(fēng)險(xiǎn)事故，也未接到群眾舉報(bào)投訴，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，援建資金使用安全高效，圓滿按年度計(jì)劃完成了援建投資任務(wù)，援建投資完成率達(dá)100%。特別要是41團(tuán)安居住房小區(qū)項(xiàng)目做為全國(guó)第三次對(duì)口援疆工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)，受到時(shí)任中央政治局黨委、政法委書記_同志的贊許肯定。幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是在制度上要建立健全。農(nóng)三師圖木舒克市修訂了《農(nóng)三師圖木舒克市對(duì)口支援項(xiàng)目及資金管理辦法》，在援建資金使用和廉政建設(shè)、工程建設(shè)管理、資金審批程序等方面都做了細(xì)致要求。進(jìn)一步完善細(xì)化了項(xiàng)目審批手續(xù)，加快了項(xiàng)目資金審批進(jìn)程，為援建項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵從國(guó)家、兵師有關(guān)規(guī)定，基建援建項(xiàng)目全部執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到了100%覆蓋。二是在前期工作上要超前。做到既要在時(shí)間上超前又要在設(shè)計(jì)規(guī)劃上超前，一方面，在2011年下半年就安排部署2012年前期工作情況，制訂前期工作方案，全力督促、積極跟蹤，確保了絕大部分援建項(xiàng)目在4月開(kāi)工建設(shè)；另一方面根據(jù)師市黨委“以圖市為核心，以41、45、50、51團(tuán)四輪驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)”要求，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，把東莞成熟的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)理念進(jìn)行特色嫁接，展現(xiàn)軍墾新城的新風(fēng)采，2012年兵團(tuán)保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)選中，41團(tuán)2011年廉租房（東江花苑小區(qū)二期工程）修建性詳細(xì)規(guī)劃獲得兵團(tuán)保障性住房建筑設(shè)計(jì)方案二等獎(jiǎng)；51團(tuán)保障性住房工程三號(hào)小區(qū)獲得兵團(tuán)保障性住房住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案三等獎(jiǎng)和兵團(tuán)保障性住房建筑設(shè)計(jì)方案三等獎(jiǎng)。三是在項(xiàng)目管理上要從嚴(yán)。援建項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)起，師市就始終與援建方保持聯(lián)系，高度關(guān)注工程質(zhì)量進(jìn)度，通過(guò)加強(qiáng)每月巡查和不定期督查，實(shí)施精細(xì)化管理，不斷提升項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)援建項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)展起到積極作用。同時(shí)加強(qiáng)施工安全和建筑質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)良工程、精品工程和廉潔工程。目前，師市援疆項(xiàng)目中50團(tuán)2012年安居住房工程等4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了兵團(tuán)級(jí)“文明工地”獎(jiǎng)；41團(tuán)2011年住房建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”獎(jiǎng)，均等待兵團(tuán)評(píng)審確定。
農(nóng)十四師按照“規(guī)劃先行、推介先行；重點(diǎn)突破、遞進(jìn)實(shí)施；統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”的原則，積極主動(dòng)與北京市援疆和田指揮部溝通銜接，不斷拓寬合作渠道，有力推動(dòng)了全師對(duì)口支援工作的順利開(kāi)展。北京前指按照“首善標(biāo)準(zhǔn)”，樹立“科學(xué)援疆、全面援疆、真情援疆”理念，十年援疆立足前五年，關(guān)鍵在前三年，要使十四師一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階。堅(jiān)持“科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)高效實(shí)施，科學(xué)機(jī)制保障”，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)援疆工作。一是繼續(xù)加大投資強(qiáng)度。援疆前三年是關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)一定的投資強(qiáng)度，使廣大職工群眾明顯感覺(jué)到和享受到援疆工作所帶來(lái)的成果和實(shí)惠。二是繼續(xù)加大投資密度。集中力量、突出重點(diǎn)，新建項(xiàng)目向皮山農(nóng)場(chǎng)新場(chǎng)部區(qū)域予以適當(dāng)傾斜。十四師在2011—2012年的兩年時(shí)間里共完成援建投資3.2億元，占五年5.9億援建資金總額的54%。2011年十四師援疆項(xiàng)目共12個(gè)，援建資金規(guī)模達(dá)20752萬(wàn)元。2011年3月15日，四十七團(tuán)棚戶區(qū)工程率先開(kāi)工，為全疆、全兵團(tuán)最先開(kāi)工的援建項(xiàng)目。截至當(dāng)年年底，援建項(xiàng)目開(kāi)工率為100%，完成資16300萬(wàn)元，超額完成年初確定的投資任務(wù)，援建項(xiàng)目投資完成情況居全兵團(tuán)各師之首，被兵團(tuán)黨委評(píng)為援疆先進(jìn)單位。2012年十四師援疆項(xiàng)目共14個(gè)，開(kāi)工率為100%。截至11月底已完成援建投資15691.92萬(wàn)元，達(dá)到年初制定的15000萬(wàn)元援建投資任務(wù)目標(biāo)的要求。
二、產(chǎn)業(yè)援疆、企業(yè)援疆迅速啟動(dòng)，一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)
農(nóng)一師在浙江省、臺(tái)州市對(duì)口援助下，實(shí)現(xiàn)借力、借勢(shì)發(fā)展的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民生與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，一是打造平臺(tái)，積極推進(jìn)光伏新材料園區(qū)建設(shè)。在阿拉爾工業(yè)園區(qū)3號(hào)區(qū)塊規(guī)劃14.5平方公里建設(shè)浙江臺(tái)州產(chǎn)業(yè)園被自治區(qū)定為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)—阿拉爾臺(tái)州光伏新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被省援疆指揮部列為阿克蘇浙江產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)塊之一，是浙江臺(tái)州市實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆的主平臺(tái)。浙江省指揮部專門安排了5000萬(wàn)元援疆資金補(bǔ)助園區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)，目前已完成路基，正在進(jìn)行橋梁施工。二是強(qiáng)化對(duì)接，加大招商引資工作力度。積極引導(dǎo)浙商、臺(tái)商以各種方式到農(nóng)一師投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。截止目前，共引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資262.54億元，到位資金14.78億元；在談?wù)闫箜?xiàng)目5個(gè)，意向投資10.7億元；浙商投資的12個(gè)項(xiàng)目中有5個(gè)投產(chǎn)，4個(gè)開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)還在做前期工作。其中潔麗雅品牌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地項(xiàng)目一期主體廠房基本完成。五星級(jí)臺(tái)州國(guó)際大酒店及臺(tái)州茗城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所有高層建筑全部結(jié)頂。晶科能源投資20億元的200MW光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)兵團(tuán)發(fā)改委項(xiàng)目審核，基本完成規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)、電網(wǎng)接入、核準(zhǔn)等手續(xù)，預(yù)計(jì)近期正式開(kāi)工建設(shè)。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”。以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái)，先后組織了師市企業(yè)參加中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)暨中國(guó)國(guó)際日用消費(fèi)品博覽會(huì)等大型展會(huì)和浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等，舉辦招商引資新聞發(fā)布會(huì)和座談會(huì)4次，集中展示了農(nóng)一師優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè),突出地區(qū)投資環(huán)境、發(fā)展空間和投資項(xiàng)目。蕭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與阿拉爾市工業(yè)園區(qū)簽署對(duì)口 ……（未完，全文共14120字，當(dāng)前僅顯示3359字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)口援疆調(diào)研的報(bào)告》）