地方志工作中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
1、認識不足，重視不夠
2、史志辦人員結構不合理
3、業(yè)務培訓太少，跟不修志工作的需要
4、由于現(xiàn)行政策存在缺陷，導致協(xié)調工作非常困難
一是指導部門、行業(yè)修志的力量不足
二是缺乏行之有效的管理措施
二、措施及對策
……
開遠地方志工作中存在的問題及對策

2012年9月20日

我國修志歷史悠久，自隋、唐確設立史志官修志制度以來，歷代都把修志作為一種官職、官責，并頒布政令對修志進行統(tǒng)一規(guī)范。新中國成立后，黨中央、國務院高度重視地方志工作。1996年11月9日，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步加強地方志編纂工作的通知》（國辦發(fā)〔1996〕47號）；1999年，云南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于開展我省三級地方志書續(xù)修工作的通知》（云政辦發(fā)〔1999〕22號）；2003年，紅河州人民政府辦公室下發(fā)《關于全面啟動續(xù)修志書工作的通知》（紅政辦發(fā)〔2003〕3號）。按照國務院及省州部署，開遠市于2005年5月啟動了二輪修志工作；同時，開始編纂《開遠年鑒》。7年來，雖然取得一些成績，但存在的問題也不少，這些問題不解決
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責組織、協(xié)調工作外，能勝任編輯工作的僅4人，占40%。而單位的主要工作、大量工作也主要靠4人承擔，其他人員只能做一些簡單工作，有的甚至連簡單工作都做不好。業(yè)務不熟、能力不足、哭樂不均的狀況非常明顯。
3.業(yè)務培訓太少，跟不修志工作的需要。
2011年11月，我們組建了有15名編輯人員的修志隊伍，但15名編輯人員中，參加過修志培訓的只有3人，有12人未參加過培訓。分管地方志工作副主任自2008年下半年調到史志辦，從未參加過修志業(yè)務培訓，全靠自己摸著石頭過河，在干中學，在學中干，邊學邊干，走了不少彎路。
4.由于現(xiàn)行政策存在缺陷，導致協(xié)調工作非常困難。
開遠的地方志工作（包括修志、編纂年鑒等），涉及單位130多家，中央及省州屬單位50多家，占40%左右，因此協(xié)調工作是一個很頭疼的問題。因為無論是國務院的《地方志工作條例》，還是《云南省地方志工作規(guī)定》，都沒有談到屬地管理問題�！兜胤街竟ぷ鳁l例》第十一條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構可以向機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關地方志資料，有關單位和個人應當提供支持�！对颇鲜〉胤街竟ぷ饕�(guī)定》第九條規(guī)定，承擔地方志編撰任務的有關單位，應當明確機構和人員，保障經(jīng)費和工作條件，負責收集、整理和保管資料，按照規(guī)定的時間和質量要求完成編撰任務，并接受地方志工作機構的業(yè)務指導和督促檢查。上述條款都沒有對中央、省、州屬單位、垂直管理部門有明確規(guī)定，這樣就給工作帶來很大麻煩。因為沒有明確的規(guī)定和要求，使協(xié)調工作非常困難。例如今年的年鑒稿件，市委、市政府在2011年年底就發(fā)了文件，要求今年1月底交稿，但是，直到6月底，市人民銀行的稿件仍未交來。后經(jīng)多次協(xié)調，多次催稿，才在7月6日下午交來，嚴重影響了年鑒編纂進度。
5．經(jīng)費不到位，影響正常的工作開展。
對地方志工作經(jīng)費，國務院、省、州都有明確要求。國務院《地方志工作條例》第四條規(guī)定，地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預算�！对颇鲜〉胤街竟ぷ饕�(guī)定》第四條規(guī)定，縣級以上人民政府應當將地方志工作經(jīng)費列入本級財政預算，保證按時足額撥付。2004年10月26日，開遠市人民政府第21次常務會議決定，從2005年起，市政府每年安排修志工作經(jīng)費15萬元。但是，上述規(guī)定和決定一直沒有嚴格執(zhí)行。受經(jīng)費困擾，修志工作受到嚴重影響。直到2012年9月11日，開遠市委書記李存貴到史志辦調研，當場拍板，決定從2013年起，將史志經(jīng)費納入財政預算。至此，史志工作經(jīng)費問題才算有了轉機。
6．對行業(yè)志、部門志管理乏力。
一是指導部門、行業(yè)修志的力量不足。目前開遠史志辦僅有4名編輯人員，僅修志、編纂年鑒和執(zhí)政紀要都還忙不過來，哪有時間精力去指導其他單位修志。
二是缺乏行之有效的管理措施。對行業(yè)志、部門志的管理，在《地方志工作條例》及《云南省地方志工作規(guī)定》中均沒有具 ……（未完，全文共3067字，當前僅顯示1549字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方志工作中存在的問題及對策》）