在自治區(qū)2013年環(huán)境保護工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，不斷深化對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義的認識
二、強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)我區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作新局面
（一）深入學習貫徹黨的十八大精神
（二）緊扣重點，在解決突出問題上下功夫
（三）強化監(jiān)管，在打擊環(huán)境違法行為上出重拳
（四）創(chuàng)新思路，在法規(guī)制度建設上有新突破
（五）拓寬渠道，在環(huán)境宣傳教育上開創(chuàng)新局面
（六）強本固基，在基礎能力建設上見成效
三、密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變作風，履好職盡好責
……
在自治區(qū)2013年環(huán)境保護工作電視電話會議上的講話
王聯(lián)社
（2012年12月28日）

同志們：
這次會議是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定召開的一次重要會議。會前，自治區(qū)努爾•白克力主席做出重要指示，努爾蘭•阿不都滿金常委、艾爾肯•吐尼亞孜副主席召開專門會議，聽取了今年的環(huán)保工作匯報，就開會的形式、會議內(nèi)容、要解決的問題以及會議的籌備工作等都做了認真研究和安排，提出了具體要求。自治區(qū)領導要求我們要堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和細則，改進會風和工作作風，不圖形式、不走過場、厲行節(jié)約、力求實效，認真總結(jié)過去工作的進展和亮點，深入分析面臨的形勢和存在的問題，全面扎實部署明年和今后一段時期的工作，把這次會開成一次動員的會、鼓勁的會、務實的會，團結(jié)帶領環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工，深入學習貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴大）會議和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作座談會精神，大力推進生態(tài)文明建設，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路，推動新疆經(jīng)濟社會科學跨越和可持續(xù)發(fā)展。剛才，孫昌華書記受努爾蘭•阿不都滿金常委和艾爾肯•吐尼亞孜副主席的委托，代表廳黨組作了很好的工作報告。下面，我就貫徹落實自治區(qū)領導的指示和要求，貫徹落實好孫昌華書記的工作報告，再強調(diào)幾點：
　　一、統(tǒng)一思想，認清形勢，不斷深化對生態(tài)文明
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略964字，正式會員可完整閱讀）……　
政府提出的新理念、新思路和所作出的重大決策、部署完全符合十八大的戰(zhàn)略部署，符合中央新疆工作座談會精神，是科學發(fā)展觀在新疆的生動實踐，對指導新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
推進生態(tài)文明建設，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求。盡管近年來我區(qū)生態(tài)文明建設取得重要進展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展面臨越來越突出的環(huán)境制約，隨著新疆跨越式發(fā)展的步伐不斷加快，發(fā)達國家200多年、沿海省市30多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我區(qū)將可能在更短的時期內(nèi)集中凸顯。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食物、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。良好的生態(tài)環(huán)境，越來越成為人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。推進生態(tài)文明建設，加強環(huán)境治理和生態(tài)建設，有效破解經(jīng)濟增長中的資源環(huán)境瓶頸制約，對于實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安更具特殊意義。
我區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，環(huán)境容量十分有限，如不加強生態(tài)治理和環(huán)境保護，則難以支撐經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。新疆雖然地域遼闊，但適宜人們生存發(fā)展的綠洲面積只有7.07萬平方公里，僅占全疆國土面積約4.2%，而我區(qū)所有工業(yè)都集中在這個區(qū)域，工業(yè)污染將直接危害綠洲生態(tài)環(huán)境。我區(qū)有沙漠戈壁44萬多平方公里，它不僅不是工業(yè)污染的藏污納垢之地，而恰恰是形成浮塵的主要污染源。在中國環(huán)境規(guī)劃院今年4月公布的全國333個地級以上城市大氣環(huán)境承載力評估排名中，我區(qū)只有塔城市名列前10名，而排名最后的10個城市中，我區(qū)占了7個，分別是庫爾勒、烏魯木齊、吐魯番、阿克蘇、阿圖什、喀什、和田。我區(qū)水資源極度匱乏，由于自然環(huán)境變化，加上工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，不少地方已出現(xiàn)地下水位持續(xù)下降、生態(tài)退化、沙化、鹽漬化等現(xiàn)象。我區(qū)四項主要污染物控制指標之一氮氧化物排放量持續(xù)增長，已經(jīng)超過國家“十二五”總目標，但大部分電廠、水泥廠脫硝工程建設滯后，低標準排放的機動車保有量迅猛增長，減排形勢非常嚴峻，如不決心抓緊治理將難以完成國家要求的控制目標。長期以來，在新疆的開發(fā)與建設過程中，資源開發(fā)利用的_不完備，主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、資源開發(fā)和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，各地環(huán)境準入門檻高低不等，環(huán)境違法問題在各地時有發(fā)生。部分地方由于對生態(tài)環(huán)境保護認識不夠，歷史欠賬很多，環(huán)境違法屢禁不止，舊賬未還，又欠新賬，不少地方已經(jīng)誤入或正在滑向先污染后治理惡性循環(huán)的歧途。此外，我區(qū)環(huán)保系統(tǒng)基礎能力建設嚴重滯后，跟不上“三化”特別是新型工業(yè)化跨越式發(fā)展的要求。人員編制嚴重不足，人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)單一，監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察的經(jīng)費保障不到位，裝備技術(shù)手段落后等，難以適應經(jīng)濟跨越式發(fā)展對環(huán)境保護管理的需要。這種局面如不能在短期內(nèi)得以扭轉(zhuǎn)，勢必會極大削弱我區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的極端重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到十八大對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴大）會議和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作座談會精神上來，牢固確立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，堅持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”，積極探索發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的環(huán)保新道路，必須秉持環(huán)保為民的理念，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，不斷提升我區(qū)生態(tài)文明建設水平，確保實現(xiàn)新疆在跨越式發(fā)展中保持山川秀美、綠洲常在的戰(zhàn)略目標。
二、強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)我區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作新局面
剛剛召開的自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴大）會議，對落實十八大精神，做好明年我區(qū)經(jīng)濟工作和各項工作作出全面部署。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是明年乃至今后一段時期我區(qū)經(jīng)濟工作的主線。張春賢書記在會上講話時強調(diào)，要堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，把資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿于“三化”發(fā)展的全過程。明年和今后一個時期，我們必須堅持發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的環(huán)保新道路，遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保要求，以區(qū)域資源、環(huán)境承載力為依據(jù)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學有序開發(fā)各類資源；以區(qū)域環(huán)境容量為限制，以污染物排放總量控制為主線，提高發(fā)展質(zhì)量；以尊重自然規(guī)律為基本準則，以生態(tài)修復為重點，強化自然生態(tài)保護；大力提高全民生態(tài)環(huán)境保護與建設的意識，努力營造全社會建設生態(tài)文明的氛圍；健全完善生態(tài)環(huán)境保護長效政策機制，推進環(huán)境事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在指導思想上，突出以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，把環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施。在戰(zhàn)略舉措上，強調(diào)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，全面提升環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的效力和作用。在目標導向上，把握好環(huán)境保護在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的定位，有效發(fā)揮環(huán)保把關、調(diào)控、優(yōu)化、提升的綜合作用。在監(jiān)督保障上，堅持嚴密防控重點領域環(huán)境風險和全面加強執(zhí)法監(jiān)管相統(tǒng)一，加強“源頭預防、過程控制、末端治理”的 ……（未完，全文共7709字，當前僅顯示2707字，請閱讀下面提示信息。收藏《在自治區(qū)2013年環(huán)境保護工作電視電話會議上的講話》）