關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
（一）村級(jí)班子的現(xiàn)實(shí)狀況
（二）根本原因
（三）幾點(diǎn)啟示
一、把切入點(diǎn)放在先進(jìn)理論教育上，解決思想動(dòng)力問題
二、把落腳點(diǎn)放在自身建設(shè)上，樹立完美的形象
三、把著力點(diǎn)放在科學(xué)管理上，優(yōu)化村級(jí)班子的外部環(huán)境
四、把側(cè)重點(diǎn)放在創(chuàng)新機(jī)制上，拓寬選人用人的渠道
……
班子建設(shè)要在“建”字上作文章
　　——關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)的調(diào)查與思考
　　村級(jí)班子建設(shè)始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點(diǎn)。時(shí)下，我們正處在由傳統(tǒng)性社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的新的歷史時(shí)期。如何全面加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊(duì)伍，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需要，成為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。
　　近來，帶著這個(gè)問題，我在長湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查了解�，F(xiàn)將調(diào)查情況與幾點(diǎn)膚淺體會(huì)記述如下，僅供參考。
　�。ㄒ唬┐寮�(jí)班子的現(xiàn)實(shí)狀況
　　應(yīng)當(dāng)肯定當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)班子主流是好的。但是，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，往往表現(xiàn)出：信念動(dòng)搖，信心不足，信譽(yù)不高。
　�、彼枷胗^念不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌全局能力
　　在農(nóng)村改革不斷深入和發(fā)展的進(jìn)程中，少數(shù)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服從服務(wù)大局的觀念不強(qiáng)。眼光狹窄，滿足于一得之功，一孔之見，不能正確理解上級(jí)黨委政府的意圖，有機(jī)地融合“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”。有的盲目“崇上”，不從實(shí)際出發(fā)，貫徹上級(jí)的政策時(shí)毫無創(chuàng)造性、靈活性，只知盲目照搬紅頭文件和書本上的東西，背離本地的客觀實(shí)際和大多數(shù)群眾的要求，兩眼盯住上面，“唯上是從”。有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益，對(duì)“上”極不負(fù)責(zé)，不顧大局，醉心于搞本位主義，無視黨的紀(jì)律，甚至把自己的管轄范圍看成是自己的“領(lǐng)地”。有利的聞風(fēng)而動(dòng)，無利的雷打不動(dòng)。甚至出難題，設(shè)障阻，明拖暗抵，處處消極被動(dòng)。搞“你有政策，我有
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基點(diǎn)上；觀念上僵化守舊，對(duì)新生事物的接受能力差，不能辯證地看待事物發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不足和缺陷，懷疑多于理解，責(zé)難多于分析，只當(dāng)“裁判員”，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。常犯一葉障目，以偏概全的錯(cuò)誤；工作上只求“過得堂”，不求“過得硬”。甚至搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，沒有開拓進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和信心。
　�、捣椒c(diǎn)子不多，缺乏綜合協(xié)調(diào)能力
　　村級(jí)班子處在農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)上和夾縫中。在協(xié)調(diào)處理各方面的矛盾是村務(wù)工作的重要內(nèi)容。一些班子成員針對(duì)目前農(nóng)村工作的新情況、新特點(diǎn)了解不深，研究不透，點(diǎn)子不多。處境左右掣肘，上下為難，陷在日常事務(wù)圈子內(nèi)糾纏不清。一是，在調(diào)處各類矛盾中，分不清矛盾的主次，找不準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾的實(shí)質(zhì)，辨不明是非曲直。二是，不能客觀公正地看待矛盾的雙方。有時(shí)摻雜私人恩怨、個(gè)人喜好，重彼輕此，或者是重親輕疏；三是不講究思想政治工作的藝術(shù)性，遇事憑經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然，主觀臆斷，自以為是，隨意批評(píng)指責(zé)；四是互相埋怨，怨群眾素質(zhì)差，覺悟低，“頭難剃”；怨政府無能，遷就縱容群眾，“手腕軟”，怨本地基礎(chǔ)差，底子薄，自己“點(diǎn)子低”。因此，對(duì)群眾一時(shí)不理解的問題或存在的矛盾，不是認(rèn)真研究對(duì)策，對(duì)癥下藥，做耐心細(xì)致的教育和思想政治工作，而是互相推諉消極應(yīng)付。久之，在群眾中降低了威信，在班子內(nèi)部產(chǎn)生了隔閡，班子的信譽(yù)程度也就大打了折扣。
　�。ǘ└驹�
　　辯證唯物主義認(rèn)為：事物的發(fā)展和變化總有其因果關(guān)系。造成村級(jí)班子這種現(xiàn)狀的原因是多方面的。
　�、边x人用人的局限性，是村級(jí)班子整體素質(zhì)難于提高的重要因素。
　　長湖鄉(xiāng)有名黨員。按照年齡層次劃分：歲以上的有人，占總數(shù)的，歲以下的人，不到總數(shù)的；按入黨時(shí)間劃分：“_”前入黨的人，占總數(shù)的，年以后入黨的人，也不到；按文化程度劃分：初中以下文化的人，占總數(shù)的，其中：農(nóng)民黨員中，初中以下文化程度的占。顯然，農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在：年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷到”現(xiàn)象；文化素質(zhì)偏低，停留在“上傳下變形，下達(dá)不走樣”的基本水平上。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，村級(jí)班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場競爭，依托市場實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，不具備年富力強(qiáng)的體魄，必然會(huì)導(dǎo)致精力不足，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作。因此，在選擇配備村級(jí)班子的過程中，尤其是確定村黨支部書記人選時(shí)，回旋余地較小，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是矮子里面撥將軍，降格以求。從而使村級(jí)班子成員的素質(zhì)難于有突破性的提高。
　�、裁裰髋c民眾法律意識(shí)的差異性，是村級(jí)班子難于“選優(yōu)配強(qiáng)”的關(guān)鍵所在
　　推行村委會(huì)直選，實(shí)行村民自治，是我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的客觀要求。但在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，農(nóng)民群眾的思想、文化、政治素質(zhì)程度不一，價(jià)值取舍觀念不同，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)水平不等，也就造成了民主與法律觀念上的“盲區(qū)”或偏差。往往只注重依法辦事，尊重群眾的民主意愿。至于選舉出什么樣的人，則關(guān)心甚少，也把握不了。由此，有的地方“能干的人選不上來，不能干的跳了出來。”一些年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)優(yōu)、組織信任的人“空懷報(bào)國之志”，被一紙選票拒之門外。使村級(jí)班子無法實(shí)現(xiàn)新老交替，注入新的活力。同時(shí)少數(shù)地方宗族_抬頭，大姓大族操縱干擾選舉。地方一些邪惡_也乘機(jī)起哄，包攬選票，搶奪票箱，誤導(dǎo)選民，借機(jī)排斥異已的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有一個(gè)村基本由吳、張、曾三大姓組成，近些年，該村“支村兩委”基本是“三姓鼎立”。這種現(xiàn)象表面上看起來并無大礙，如果宗族_一旦干預(yù)村務(wù)，村級(jí)班子中的工作矛盾就會(huì)演變?yōu)椤白谧寮m紛”，勢必釀成“宗族代替_，村干部變成傀儡”的后果。進(jìn)而助長特權(quán)，滋生腐敗，影響穩(wěn)定。
　　農(nóng)村居住分散。為了便于工作，在相對(duì)集中的地方選拔一些人進(jìn)入班子，適當(dāng)考慮地域關(guān)系，力量平衡問題，這本無可厚非。近年，這個(gè)問題似乎“升華”到了權(quán)力分配和政治地位上的爭端。如果甲屋場的人當(dāng)書記，那么乙屋場、丙屋場勢必要出來人擔(dān)任村主任、會(huì)計(jì)，其他屋場也要設(shè)一官半職，不然，就會(huì)產(chǎn)生諸多意想不到的矛盾。長湖有一個(gè)大村，歷史上劃分三大片，多年來必須是每個(gè)片推選舉人來參與“兩委”班子競選。今年黨支部換屆時(shí)，鄉(xiāng)黨委考慮到一個(gè)多人口的大村，原來的名專職干部（含婦聯(lián)主任“顯然力量相對(duì)較弱，決定增加一名職數(shù)。在選舉過程中，三大片的黨員意見幾乎沒辦法統(tǒng)一，相持不下。最后不得不采取折中的辦法，各片選舉一名候選人與原支部三個(gè)重新組合成候選人競選，選出名支部委員，加上原有的婦聯(lián)主任共人，每片兩人，這樣矛盾才得以化解。這個(gè)現(xiàn)象表現(xiàn)上看，是力量平衡問題，而實(shí)質(zhì)上是權(quán)力分配和小局部利益之爭。這個(gè)過程中，“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則是難以落到實(shí)處的，有的甚至是扯草湊籃，“拉郎配”，一些根本不適合的人推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　⒊農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題的客觀性，是村級(jí)班子消極被動(dòng)的思想根源。
　　村 ……（未完，全文共9731字，當(dāng)前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)的調(diào)查與思考》）