水利機構人員調研情況匯報

一、基本情況
　　***水利局現有獨立核算單位個，其中科級事業(yè)單位個，企業(yè)單位個；現有正式職工人，其中干部人，固定工人，合同工人，集體工人；現有離退休人員人，專業(yè)技術人員人，其中高級工程師人，工程師人，初級職稱人；有管理運行人員人，綜合經營人員人（包括工程局、招待所、水電站），其他人；有本科以上學歷人，大專學歷人，中專學歷人，高中以下學歷人。
　　二、存在的問題
　�、备魉軉挝坏男再|劃分尚不明晰，權責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務并存，單位自主權范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制。
　�、灿捎诜N種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結構性人才缺乏，導致單位經濟負擔重，管理成本高，工作效率低。
　�、惩度氩蛔悖嫘怨こ虛p耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。

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加財政負擔，政府和有關部門能否批準？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負擔，難以維持正常的生產，因為這些單位實際上已經在負債經營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。
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　　這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內部的弱勢_，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領導小組辦公室武市事改辦［］號《關于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關問題的通知》精神提前退休。或者放寬到男年滿周歲且工作年滿年的干部、工人一律提前退休；女滿周歲的干部（或女滿歲的工人），且工作年滿年，經本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種有效途徑。
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　　水利系統(tǒng)的崗位編制可根據水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標準》試點定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔就業(yè)壓力，接納了大量的復退軍人和大中專學生，人員嚴重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關部門能否借這次改革，按照上述《定崗標準》，對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農業(yè)生產和經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。
　�、唇M織改革領導機構的問題
　　改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及相關問題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動、人事、社保等相關部門組成改革領導小組，自上而下進行全面改革。
　　四、改革進展情況
　�、痹谟萌酥贫壬蠈嵭泄_競爭上崗
　　為了打破在計劃經濟_下職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工主人翁意識，樹立“就業(yè)靠競爭、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時工、季節(jié)工和養(yǎng)護工的基礎上對現有職工進行了重新核編、定崗、定責，打破干部、工人的身份界線。在此基礎上，推行全員聘用制，實行公開競爭上崗，對于競爭到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標責任書，并實行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風，極大地調動了職工學業(yè)務、學知識的積極性和主動性。
　�、矂�(chuàng)新收入分配機制，實行崗位工資制度。
　　水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數打破了“鐵工資”，在分配機制上闖出了有效的路子，如**單位將職工工資與效益、發(fā)電量等經濟指標掛鉤，根據超額完成或完不成指標的不同情況，按照一定比例兌現工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱之為“成本倒推法”。**等單位取消了津貼工資平均發(fā)放，實行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度。**等單位推行“千分制”崗位目標考核責任制，每人每月拿出工資總額的，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標準，體現多勞多得 ……（未完，全文共3156字，當前僅顯示1594字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利機構人員調研情況匯報》）