狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道

目錄/提綱：……
一、我縣“兩轉(zhuǎn)”基本情況
三是城市就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)制不完善，農(nóng)民就業(yè)技能貧乏
二、促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”的思路
（一）促進(jìn)兩轉(zhuǎn)的中長期規(guī)劃
（二）促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”的近期計(jì)劃
二是探索建立面向所有非農(nóng)就業(yè)人員的失業(yè)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開展社會救濟(jì)服務(wù)
四是建立無差別的戶籍制度
三、對當(dāng)前開展“兩轉(zhuǎn)”工作的幾點(diǎn)建議
一是開展勞動力資源、就業(yè)意向和土地流轉(zhuǎn)普查
三是抓好“兩轉(zhuǎn)”試點(diǎn)
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狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道
　　
　　農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收難、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等農(nóng)村諸多問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是各級組織解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)緊密相關(guān)，沒有農(nóng)民的輸出便沒有土地的有序流轉(zhuǎn)，開展“兩轉(zhuǎn)”工作對我縣來說盡管時機(jī)尚不完全成熟，但作為一項(xiàng)富民的重要措施，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始抓在手上，切實(shí)抓出成效。
　　一、我縣“兩轉(zhuǎn)”基本情況
　�、鞭r(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人口約萬人，從事農(nóng)業(yè)的人口約萬人（包括季節(jié)性務(wù)農(nóng)人員），農(nóng)業(yè)勞動力萬人，其中個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞力萬人，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動力萬人，其中****年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的勞動力為人，比****年增長，全縣農(nóng)民人均工資性收入不足元（浙江省該項(xiàng)指標(biāo)為元）�？傮w上呈現(xiàn)出城市人口和農(nóng)村人口同步增長的特點(diǎn)。近兩年農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，雖然在不斷增加，但轉(zhuǎn)移規(guī)模小，農(nóng)村季節(jié)性用工增長與總體上勞動力剩余的現(xiàn)象并存。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的渠道看，八十年代
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兩轉(zhuǎn)”的思路
　　促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”，從長遠(yuǎn)目標(biāo)看，是加快培育城市產(chǎn)業(yè)，靠市場引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，這是解決三農(nóng)問題的根本；從現(xiàn)實(shí)情況看，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民致富欲望，靠行政推動，促進(jìn)勞務(wù)輸出。
　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)兩轉(zhuǎn)的中長期規(guī)劃
　�、贝罅Πl(fā)展民營工業(yè)。培育城市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要建立與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的工業(yè)體系，重點(diǎn)是大辦農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，培育有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)是城市工業(yè)發(fā)展的平臺，集中于園區(qū)的企業(yè)通過享用公共基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)間的分工協(xié)作，有效地發(fā)揮集聚效應(yīng)。對我縣而言，近幾年要圍繞棉花產(chǎn)業(yè)的提升和草畜產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，提高工業(yè)園區(qū)投資密度，大辦關(guān)聯(lián)性企業(yè)項(xiàng)目，努力壯大縣城產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)村中心集鎮(zhèn)也應(yīng)大辦龍頭加工企業(yè)，就地吸引農(nóng)民務(wù)工就業(yè)。
　　⒉配套發(fā)展城市“三產(chǎn)”。工業(yè)的發(fā)展必將形成對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求，因此，要積極發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)品推介、物資儲運(yùn)、流通經(jīng)銷、旅游服務(wù)業(yè)，培育吸納農(nóng)村勞動力的長效產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民從事產(chǎn)品批發(fā)，引導(dǎo)旅游景點(diǎn)沿線的農(nóng)民開展旅游服務(wù)。
　　⒊加快“一區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)。瓜州新區(qū)是我縣產(chǎn)業(yè)、信息和服務(wù)中心，三道溝鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)和鎖陽城鎮(zhèn)是具有明顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)品加工流通集散地，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以拓展我縣工業(yè)的增長空間，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，有利于低成本，高效率地吸納農(nóng)村剩余勞力。因此，要以“一區(qū)三鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，采取向上爭取、財(cái)政支持和城鎮(zhèn)資產(chǎn)市場化運(yùn)作的辦法，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，分階段、分步驟地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，以此帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展和農(nóng)村剩余勞力向城市的轉(zhuǎn)移。
　�。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”的近期計(jì)劃
　　城市產(chǎn)業(yè)的培育雖然是解決“兩轉(zhuǎn)”問題的根本出路，但卻是一個較漫長的過程，而從近兩年我縣情況來看，促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”必須立足實(shí)際，大力發(fā)展離鄉(xiāng)不離土的勞務(wù)輸出。
　　⒈加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民是社會弱勢_，其弱勢的重要表現(xiàn)就是勞動技能缺乏、就業(yè)競爭力差，這是影響我縣農(nóng)村剩余勞力輸轉(zhuǎn)的重要因素。從我縣情況看，個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬名勞動力中，小學(xué)以下文化程度的占到，初中文化程度的占到，高中中專以上文化程度的僅占到，而且有專業(yè)特長的微乎其微。為此，建議政府加強(qiáng)農(nóng)村勞力的專業(yè)技能培訓(xùn)工作。立足培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，采取民辦公助、低線收費(fèi)的辦法，將財(cái)政、勞動、教育部門的培訓(xùn)資金捆綁使用，扶持民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，引導(dǎo)其按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，舉辦不同層次、不同類別的職業(yè)培訓(xùn)班。公辦學(xué)校的資產(chǎn)可無償轉(zhuǎn)讓民辦職校使用。各級要將農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)。農(nóng)村復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)知識青年戀土情結(jié)較淡，是有可能輸轉(zhuǎn)的主要_，要以該_為重點(diǎn)，實(shí)施好萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，力爭用——年的時間使農(nóng)村剩余勞力普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)。
　�、步⒔∪蜆I(yè)引導(dǎo)服務(wù)體系。目前，東南沿海有六、七十家企業(yè)發(fā)出了用工信息，用工數(shù)量—萬人，工種涉及到電子、通訊、儀表、機(jī)械、保安、餐飲、食品、保健等多個門類。我縣兩個工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工也在逐年增長，這對我縣開展“兩轉(zhuǎn)”工作是一個大好機(jī)遇，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用行政手段推動這項(xiàng)工作。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，構(gòu)建包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)和信息提供在內(nèi)的社會化服務(wù)體系。各級應(yīng)成立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作，縣上可在勞動用工需求大的珠三角地區(qū)，設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，具體開展勞工輸入地用工協(xié)調(diào)、勞務(wù)管理、手續(xù)代辦、信息搜集、權(quán)益保障等項(xiàng)工作。同時，鼓勵發(fā)展不同所有制的職介組織，全方位溝通用工信息，促進(jìn)勞動力全社會流動。
　　⒊積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民一個最大的擔(dān)憂就是怕在城市難以立足時“無路可退”。隨著稅費(fèi)改革 ……（未完，全文共4176字，當(dāng)前僅顯示2109字，請閱讀下面提示信息。收藏《狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道》）