在全縣人口計生行政指導(dǎo)工作研討交流會上的講話

目錄/提綱：……
一、思想認識再統(tǒng)一
一是促進了“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變
二是彌補了現(xiàn)有法律手段的不足，推進了管理目標(biāo)的實現(xiàn)
三是提高了管理效能，降低了行政成本
二、指導(dǎo)重點再突出
三、行政指導(dǎo)與依法行政關(guān)系再明確
四、總結(jié)提高再深入
五、組織程度再加強
……
在全縣人口計生行政指導(dǎo)工作研討
交流會上的講話
（2012年12月17日）

一、思想認識再統(tǒng)一。黨的十八大報告指出，要建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，行政指導(dǎo)作為一種柔性、靈活和有效的行政管理方式能夠很好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢和社會變革的需要。一是促進了“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。推行行政指導(dǎo)調(diào)整了原有的“管理”和“服務(wù)”之間的關(guān)系，適應(yīng)了建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新了行政管理服務(wù)方式，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二是彌補了現(xiàn)有法律手段的不足，推進了管理目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著法律法規(guī)進一步健全，法律救濟手段逐
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管理理念，熟悉行政指導(dǎo)的內(nèi)容、方法、程序和要求，大力提高開展行政指導(dǎo)工作的能力和水平。
二、指導(dǎo)重點再突出。要圍繞重點內(nèi)容抓指導(dǎo)。目前，要圍繞“行政提醒、行政提示、行政警示、行政回訪”四大類10項指導(dǎo)內(nèi)容，按照“事前重點指導(dǎo)、事中即時指導(dǎo)、事后回訪指導(dǎo)”等指導(dǎo)工作要求，立足于孕前、孕后、生育三個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)相對人配合執(zhí)法，將行政指導(dǎo)這一柔性行政手段全面融入到人口計生日常監(jiān)管之中和行政執(zhí)法全過程，把開展行政指導(dǎo)工作與我們?nèi)丝谟嬌谋忝馹、誠信陽光計生和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作結(jié)合起來。在組織實施行政指導(dǎo)時，要嚴(yán)格遵循“合法性、正當(dāng)性、必要性、平等性、自愿性”等原則，切實做到以人為本、規(guī)范程序、合法合理，上門指導(dǎo)時要做文明周到。要圍繞公開透明抓指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要將行政指導(dǎo)項目化、項目流程化，流程公開化。要圍繞提高質(zhì)量抓指導(dǎo)。保證行政指導(dǎo)項目的實施質(zhì)量和成效，不得弄虛作假，不得出現(xiàn)問題，不得因行政指導(dǎo)不當(dāng)而引發(fā)不必要的矛盾。要圍繞創(chuàng)新抓指導(dǎo)。開展行政指導(dǎo)工作情況分析，創(chuàng)新工作方法、方式，確保行政指導(dǎo)出成效。
三、行政指導(dǎo)與依法行政關(guān)系再明確。要在依法行政的前提下，推進行政指導(dǎo)。依法行政是行政管理機關(guān)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的行為標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，作為一種創(chuàng)新的監(jiān)管理念，行政指導(dǎo)具有非強制性的鮮明特征，是依法行政的重要補充。推行行政指導(dǎo)過程中，一定要正確認識行政指導(dǎo)的地位和作用，認清和處理好行政指導(dǎo)與依法行政的關(guān)系，把行政指導(dǎo)這種柔性管理方法與剛性的行政執(zhí)法手段結(jié)合起來，從而促進監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的順利進行。在用柔性的行政指導(dǎo)為相對人提供熱情服務(wù)的同時，要明確行政指導(dǎo)緊緊圍繞執(zhí)行好國策這個主線。
四、總結(jié)提高再深入。從全系統(tǒng)來說，這項工作還沒有真正形成氣候，還沒有真正引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。這里的原因是多方面的，其中總結(jié)經(jīng)驗不夠是一個很重要的原因。我們不僅要在不斷摸索的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，而且要善于總結(jié)經(jīng)驗。不僅要總結(jié)工作中的成功做法，而且要總結(jié)推行行政指導(dǎo)所取得的成果和帶來的新的變化，特別是在提高人口計生行政管理監(jiān)督和服務(wù)水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，促進隊伍建設(shè)等方面帶來的新變化。通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗，推廣經(jīng)驗，行政指導(dǎo)就能在更大的范圍內(nèi)深入開展，結(jié)出更加豐碩的成果。為確保行政指導(dǎo)工作落到實處，縣人口計生委制定了考核評估辦法，每半年將對各鎮(zhèn)區(qū)進行一次考核，考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要按照要求制 ……（未完，全文共2044字，當(dāng)前僅顯示1299字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人口計生行政指導(dǎo)工作研討交流會上的講話》）