推進(jìn)農(nóng)村居民集中建房的實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一是零散建房
二是沿路建房
三是跨渠建房
四是低標(biāo)準(zhǔn)建房
五是亂搭輔房
六是建新房不拆舊房
1、規(guī)劃先行
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制出既符合本地實(shí)際，又農(nóng)民群眾認(rèn)可的集中建房布局規(guī)劃
二是國土、建設(shè)部門編制出農(nóng)民集中建房紅線規(guī)劃圖
三是建設(shè)部門設(shè)計出數(shù)套經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀且有湖鄉(xiāng)特色的農(nóng)民住房圖紙或樣式
2、典型示范
3、嚴(yán)格監(jiān)督
一是成立有多部門參加的農(nóng)村居民集中建房領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二是研究出臺農(nóng)村居民集中建房管理辦法
三是嚴(yán)格執(zhí)法
4、政府扶持
二是對建在規(guī)劃區(qū)內(nèi)且按政府統(tǒng)一設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)建房的農(nóng)戶實(shí)行以獎代補(bǔ)
四是引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶按城鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理模式實(shí)行規(guī)范化管理
……

積極推進(jìn)農(nóng)村居民集中建房
縣推進(jìn)農(nóng)村居民集中建房的實(shí)踐思考

我縣農(nóng)村居民建房大多零散雜亂，既不利于基本農(nóng)田保護(hù)，又影響了農(nóng)村自然景觀。加強(qiáng)農(nóng)村居民建房管理，大力推進(jìn)農(nóng)村集中連片建房，有利于節(jié)約利用土地，優(yōu)化農(nóng)村空間布局，妥善解決人地矛盾，統(tǒng)籌人與環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

歷史留下巨大遺憾

由于歷史原因，我縣農(nóng)村居民住房建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后，農(nóng)民建房基本上處于自發(fā)無序狀態(tài)。主要有以下幾種現(xiàn)象。
一是零散建房。農(nóng)村居民喜歡隨意選擇在自留地、承包地或交通便利的地方建房，程序上往往是先建房、后報批，所建房屋零星分散，形態(tài)各異。
二是沿路建房。為方
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高。在廣大農(nóng)村推行居民集中連片建房，順應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展的大勢，可以大大節(jié)約水、電、路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、教育等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)成本，可以最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)功能，避免因農(nóng)村居民居住分散而造成的公共設(shè)施建設(shè)的浪費(fèi)。
農(nóng)村居民集中建房有利于節(jié)約農(nóng)村寶貴耕地。據(jù)國土、建設(shè)部門提供的政策依據(jù)，國家規(guī)定農(nóng)村居民建房宅基地面積每戶應(yīng)控制在130—180平米之間，而有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我縣農(nóng)村住戶17.35萬戶（含城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村耕地建房戶），戶均宅基地面積266平米，大大超過國家規(guī)定的建設(shè)占地標(biāo)準(zhǔn)。如果將農(nóng)村居民宅基地面積控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，全縣至少可以節(jié)約耕地2.24萬畝。萬庾鎮(zhèn)官洲村對岳常高速公路建設(shè)中的拆遷戶實(shí)行集中聯(lián)戶建房，平均每戶宅基地僅150平米。護(hù)城鄉(xiāng)五星村計劃在S306公路旁集中建3棟共55套農(nóng)民住宅小區(qū)（第一期工程），規(guī)劃占地僅10.5畝，戶平占地127平米，大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村居民集中建房有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一方面是通過對農(nóng)村居民住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一布局、集中建設(shè)，能徹底改變農(nóng)村住房分散、布局凌亂、式樣單調(diào)的落后面貌，達(dá)到整齊劃一、功能齊全、美觀漂亮之效果。另一方面是通過對加大居民集中區(qū)域公共設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境，能讓廣大農(nóng)村居民充分享受改革開放成果，充分展示國家以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大大提高農(nóng)民生活水平和幸福指數(shù)。

農(nóng)村居民集中建房之策

1、規(guī)劃先行。主要做好三個方面的規(guī)劃。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制出既符合本地實(shí)際，又農(nóng)民群眾認(rèn)可的集中建房布局規(guī)劃。布局規(guī)劃突出小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村自然形成的墟場、公路（溝渠）沿線3個重點(diǎn)。做到既方便農(nóng)民生產(chǎn)，又方便農(nóng)民出行。二是國土、建設(shè)部門編制出農(nóng)民集中建房紅線規(guī)劃圖。規(guī)劃圖包括所建房屋的擺布、走向、間距、宅基地面積等內(nèi)容。三是建設(shè)部門設(shè)計出數(shù)套經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀且有湖鄉(xiāng)特色的農(nóng)民住房圖紙或樣式。包括平房、樓房、住宅小區(qū)圖紙（樣式）和區(qū)域內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)、綠化等方案。
2、典型示范。為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村居民集中建房工作，縣、鄉(xiāng)兩級均可先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)�？h里可集中力量在縣城周邊重點(diǎn)打造3-4個農(nóng)村居民連片建房、聯(lián)戶建房、農(nóng)民住宅小區(qū)等示范點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以選擇1-2個基礎(chǔ)條件較好、群眾意愿較高的村場或墟場進(jìn)行試驗(yàn)示范。通過典型示范積累經(jīng)驗(yàn)，完善方案，再大面推廣。
3、嚴(yán)格監(jiān)督。一是成立有多部門參加的農(nóng)村居民集 ……（未完，全文共2092字，當(dāng)前僅顯示1329字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)農(nóng)村居民集中建房的實(shí)踐思考》）