在區(qū)政府機構(gòu)改革工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，切實增強政府機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感
（一）推進政府機構(gòu)改革是貫徹黨的十七大精神的客觀要求
（二）推進政府機構(gòu)改革是加強政府自身建設(shè)的必然要求
二、把握重點，明確政府機構(gòu)改革的目標(biāo)和方向
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，確保服務(wù)到位
（二）理順職責(zé)關(guān)系，強化責(zé)任落實
一是理順部門職責(zé)分工
二是完善部門溝通協(xié)調(diào)機制
三是明確部門權(quán)責(zé)關(guān)系
四是積極下放實權(quán)
五是探索強化責(zé)任途徑
（三）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
（四）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府
三、強力推進，確保順利完成政府機構(gòu)改革各項任務(wù)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
（二）抓好落實，規(guī)范行為
一是嚴(yán)格按改革方案規(guī)定的部門職能實行職能編制，不得隨意調(diào)整、刪減、增加職能
二是嚴(yán)格按規(guī)定核定部門人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得突破設(shè)置限額和行政編制總額
（三）嚴(yán)守紀(jì)律，令行禁止
……
在區(qū)政府機構(gòu)改革工作動員大會上的講話

同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的政府機構(gòu)改革工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央和省市關(guān)于地方政府機構(gòu)改革精神，按照市委、市政府批準(zhǔn)的改革方案，全面部署我區(qū)政府機構(gòu)改革工作。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，切實增強政府機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，區(qū)政府機構(gòu)改革要在春節(jié)前完成，時間緊、任務(wù)大、責(zé)任重。全區(qū)各級各部門和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解改革的重大意義，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，扎實推進本次政府機構(gòu)改革工作。
（一）推進政府機構(gòu)改革是貫徹黨的十七大精神的客觀要求。
黨的十七大報告明確提出要加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門_。從中央出臺《關(guān)于深化行政管理_改革的意見》，到國務(wù)院啟動大部制改革；從省委、省政府啟動省政府機構(gòu)改革工作，到印發(fā)《廣東省市縣人民政府機構(gòu)改革意見》，啟動深圳、順德等地機構(gòu)改革；從市委、市政府啟動市政府機構(gòu)
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提升城鎮(zhèn)化水平上。一些可以下放的管理權(quán)限，堅決下放；一些可以取消的審批項目，堅決取消；一些可以由市場、中介組織解決的事項，堅決交由市場和中介組織解決。改革方案中明確規(guī)定了“不再按比例核定機關(guān)后勤服務(wù)人員編制，原已核定的隨自然減員逐步核銷”，這也是區(qū)政府逐步引導(dǎo)社會組織有序參與社會管理和提供公共服務(wù)的方向之一。通過本次改革，將進一步推動政府在管理、服務(wù)中做到越位的退位、錯位的正位、缺位的到位。
（二）理順職責(zé)關(guān)系，強化責(zé)任落實。
本次機構(gòu)改革，進一步確立起新的政府運行機制，對今后更好地轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升行政效能，將起到巨大促進作用。一是理順部門職責(zé)分工。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)原則，堅持一件事原則上由一個部門管理，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。二是完善部門溝通協(xié)調(diào)機制。強化部門之間的互動、聯(lián)動，以制度化的磋商機制來保障部門相互協(xié)調(diào)、合作，推進政府實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。三是明確部門權(quán)責(zé)關(guān)系。特別是對市垂直管理部門與區(qū)級政府管理之間的問題，進行了明確分工，落實了責(zé)任，初步建立起有效的工作配合和銜接機制。四是積極下放實權(quán)。以“簡政強鎮(zhèn)”為原則，加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)兩級財力與事權(quán)相匹配的機制。五是探索強化責(zé)任途徑。以推進公職人員問責(zé)制為契機，進一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)考核評價制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究，以此增強政府的執(zhí)行力和公信力。
（三）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
根據(jù)改革方案，本次改革新組建機構(gòu)4個，不再保留機構(gòu)6個，涉及職能調(diào)整和理順部門15個。改革后，區(qū)政府設(shè)工作部門23個，較改革前減少2個。此外，同時推進事業(yè)單位分類改革。這次機構(gòu)改革中重點整合了幾大部門，基于如下考慮：
1、將區(qū)物價局并入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局，是由于發(fā)改部門統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，能更好地監(jiān)控和協(xié)調(diào)好宏觀市場，執(zhí)行國家和省的物價政策。
2、整合區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局，組建人力資源和社會保障局，有利于加強人力資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
3、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，能更好地加強城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌，建立健全住房和保障體系。
4、新組建的水務(wù)局，整合了防洪、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理、水土保持和農(nóng)村水電等管理職責(zé)，將在加強城鄉(xiāng)水資源管理方面發(fā)揮更有效的管理作用。
5、設(shè)立城市綜合管理局，原執(zhí)法局整合了市政、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、城市綜合管理等職責(zé)，有助于加強城市綜合管理，推動城市精細(xì)化管理。
6、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，由省垂直管理改為區(qū)政府工作部門，同時將區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入，將有利于切實加強我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，落實食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。
7、將區(qū)科技局承擔(dān)的信息產(chǎn)業(yè)管理、信息化建設(shè)、無線電管理職能整合劃入?yún)^(qū)信息化工作辦公室，體現(xiàn)一件事原則上由一個部門承擔(dān)的原則。
經(jīng)佛山市編委批準(zhǔn)，設(shè)置賦予行政職能的區(qū)政府直屬事業(yè)單位5個：區(qū)體育局、區(qū)檔案局、區(qū)公有資產(chǎn)管理委員會辦公室、區(qū)政府行政服務(wù)中心和區(qū)信息化工作辦公室。
（四）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。
本次機構(gòu)改革，要真正體現(xiàn)以改革凝聚抓發(fā)展的合力、提高抓落實的效率、提升抓服務(wù)的水平，歸根到底是要更好地推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步。在改革過程中，要結(jié)合公職人員問責(zé)制、主辦部門負(fù)責(zé)制等相關(guān)制度的實施，進一步優(yōu)化政府部門運作方式，通過優(yōu)化審批服務(wù)、推進政務(wù)公開、實施電子政務(wù)等新形式，進一步提高服務(wù) ……（未完，全文共3701字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)政府機構(gòu)改革工作動員大會上的講話》）