實施公職人員問責制工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢、統(tǒng)一認識，形成行政問責制實施的強大動力
二、周密部署、精心組織，樹立行政問責制實施的有效權威
（一）加強領導，建立強有力的問責機構
（二）強力推進，形成全方位的問責體系
（三）一問到底，樹立行政問責的高度權威
三、解放思想、積極推進，確保行政問責制實施取得預期效果
（一）轉變作風，形成社會滿意的服務力
（二）提高效率，強化決策部署的執(zhí)行力
（三）促進發(fā)展，增強科學發(fā)展的推動力
……
實施公職人員問責制工作動員大會上的講話

同志們：
區(qū)委、區(qū)政府為了推行問責制，用了4個月時間進行深入廣泛的討論和征求意見。今天，在年關將至的時候我們召開高規(guī)格、大規(guī)模的領導干部大會，是希望通過這個行動，向社會釋放出三個強烈的信號：
第一個信號是區(qū)委、區(qū)政府為了推進新的發(fā)展，實施問責制是動真格的。我看這個信號已經(jīng)逐步釋放出來，并通過今天的大會顯得更強烈。從剛才陳仕興同志的解讀，大家可以領會到區(qū)委、區(qū)政府用鐵的手腕強力推進問責制的決心。我們動真格體現(xiàn)在《暫行辦法》里面對問責制的所有條款都有明確的規(guī)定，既有問責也有追究。俗話說“開弓沒有回頭箭”，問責制將“一問到底”。
第二個信號是推進高明的發(fā)展，實施問責制是必然的選擇。在改進機關作風，提高服務效能和辦事效率方面，現(xiàn)在整個社會，包括企業(yè)、基層和群眾都期待我們有新措施。我們也在這方面作出了很大的努力，有很大的進步，但卻滿足不了新的發(fā)展需要，因此我們選擇問責制。在提升執(zhí)行力方面，作為一級黨委、政府，尤其是政府的部門，如何提升我們的執(zhí)行力，這是擺在我們每一個領導干部面前的一個非常嚴峻的問題。高明發(fā)展到今天，大家付出了辛勤的勞動；高明今后的整體發(fā)展，要求我們的執(zhí)行力必須要提升。我們的執(zhí)行力與
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略833字，正式會員可完整閱讀）……　
作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象深惡痛絕，這些現(xiàn)象已經(jīng)在某種程度上成為激化社會矛盾、削弱黨委政府權威的重要誘因。為此，上級黨委、政府三令五申，要求采取更嚴厲措施進行問責；很多地方也探索了行之有效的辦法提高執(zhí)法力。可以說，推行問責制，正是區(qū)委、區(qū)政府在上有要求和政策支撐、外地有很好的經(jīng)驗借鑒的情況下，結合我區(qū)實際，經(jīng)過反復探討、慎重考慮、深入醞釀，而作出的順應形勢、順應民心的重大部署，是我區(qū)爭創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階的必然選擇。
首先，是上級的要求為我們提供了政策保障。近年來，中央和省市對行政問責的關注度不斷加強，實踐領域不斷拓寬。從2007年起，陸續(xù)出臺了關于行政效能過錯責任的追究辦法，為問責制的實施提供了有力的政策支撐。今年7月，中央印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，規(guī)定對決策嚴重失誤造成重大損失或者惡劣影響的，對_性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的等七種情形，對黨政領導干部實行問責。我們從中可以看出，中央實施行政問責決心之大、力度之強，都是空前的。實施行政問責制是我們響應上級黨委、政府決策部署，努力建設服務型政府、責任型政府的一項重大政治任務，我們必須堅決落實好、貫徹好。
其次，是我區(qū)政務環(huán)境現(xiàn)狀為實施問責制提供了內(nèi)在動力。近年來，區(qū)委、區(qū)政府一直高度強調(diào)并努力加強政務環(huán)境建設，采取了不少舉措，通過大家的共同努力，整個服務水平、質量都有所提升，社會群眾和企業(yè)的滿意度也在不斷提高，收到了一定成效。但我們不能滿足于這個現(xiàn)狀，我們要清醒地看到，我區(qū)政務環(huán)境建設與周邊地區(qū)相比，與老百姓和投資者的期望相比，與科學發(fā)展的要求相比，仍然存在著較大的差距，已經(jīng)到了不得不改、不能不改、不可不改的地步！最為集中的表現(xiàn)有兩個：一是執(zhí)行力低。一些部門、干部對區(qū)委、區(qū)政府的一些決策部署執(zhí)行起來陽奉陰違、推三阻四，對一些反復強調(diào)的重點工作久拖不辦或辦而乏力，對百姓或投資者反應強烈的問題麻木不仁、視而不見，對區(qū)領導講話都不當一回事、反復批示也不能落實，甚至有時我和潘區(qū)長反復督促的工作都未能落實。這種狀況的確需要改變，否則這種落后比經(jīng)濟上的落后造成的后果還要嚴重。二是作風不純�！俺阅每ㄒ�、推諉扯皮、事難辦等現(xiàn)象仍然嚴重存在，隨意處罰企業(yè)、故意刁難群眾、掂量部門或個人利益辦事的現(xiàn)象仍不在少數(shù)。這些不良現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重損害了黨委政府的形象，嚴重挫傷了投資者的信心，嚴重傷害了老百姓的感情。在區(qū)直機關當中，這些問題雖然已經(jīng)有所改善，但仍存在很多突出問題，遠未能達到群眾和企業(yè)的期望；在我們的鎮(zhèn)街當中，也同樣存在這類問題。有些企業(yè)反映的問題很尖銳，很令人同情，嚴重影響和制約了企業(yè)發(fā)展。去年，區(qū)紀委組織了對111間企業(yè)進行調(diào)查了解，所綜合反映出的問題足以說明這些問題的嚴重性。這些問題再不解決，這些行為再不遏制，很容易形成一種難以收拾的不良風氣；這樣的機關作風再不整頓，這樣的行政行為再不問責，就是對那些努力干事創(chuàng)業(yè)干部積極性的嚴重挫傷，更是對那些工作不認真、辦事不得力、處理事情謀私利的人的放任和縱容。再這樣下去，我們通過大家共同努力所取得的發(fā)展環(huán)境和打下的良好基礎就會毀于一旦。所以說，行政問責制的實施在我區(qū)具有強烈的現(xiàn)實需求，我們必須堅定不移地推進，形成強有力的震懾效果，滌蕩社會反應強烈的不良作風，形成一種積極向上、規(guī)范行政、高效優(yōu)質的行政氛圍。
再次，是外地成功經(jīng)驗為我們提供了榜樣。近年來，很多地方鐵腕問責，堅決糾正機關和干部隊伍執(zhí)行力低下的問題，成效顯著。今年九月份，我?guī)ш牭嚼ッ鬟M行了幾天認真深入的參觀學習，收獲很大。昆明給我們最大的啟示是通過推行問責制，整個機關作風由原來的渙散、悠閑，變成一種嚴肅、緊張、有序、高效的工作狀態(tài)。他們推行問責制力度非常大，問責真正到位，包括市和縣區(qū)級的整個機關都形成一種推動發(fā)展的強大動力。他們所形成的“5+2”、“白加黑”工作狀態(tài)、精神和昂揚向上的斗志，的確令我們佩服�！�5+2”就是上班5天加周末2天，很多領導干部為了推動工作開展，加班加點工作；“白加黑”就是白天加黑夜，不分晝夜連續(xù)工作。另外，他們還有“天亮到現(xiàn)場、燈亮進會場”的形象提法，就是白天到現(xiàn)場工作，遇到問題晚上回來開會解決。當然，我們要結合高明的實際，結合珠三角的實際，采取符合高明實際、切合珠三角特點和氛圍的一種方式推進。
上面這些，就是我們出臺6章48條《暫行辦法》的主 ……（未完，全文共6660字，當前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施公職人員問責制工作動員大會上的講話》）