農(nóng)民工法律援助工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民工法律援助工作的現(xiàn)狀
二、農(nóng)民工法律援助工作存在的問(wèn)題
（一）立法界定援助概念不夠清晰
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制不合理
（三）法律援助經(jīng)費(fèi)短缺，辦案律師積極性不高
（四）職能部門(mén)之間缺乏配合
（五）農(nóng)民工自身_意識(shí)不強(qiáng)
三、對(duì)策及建議
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)
（二）強(qiáng)化政府責(zé)任
（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作
（四）提高農(nóng)民工_意識(shí)
1、農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和各類技能的學(xué)習(xí)
2、政府加大對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)的宣傳
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農(nóng)民工法律援助工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)民工的速度在以每年400萬(wàn)人以上的速度逐年遞增，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為2億人，其中外出農(nóng)民工1億多人。農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，為農(nóng)民工提供法律援助，維護(hù)他們的合法利益顯得尤為重要。
一、農(nóng)民工法律援助工作的現(xiàn)狀
農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為城市的建設(shè)與繁榮默默地奉獻(xiàn)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是隨著這一進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)民工合法權(quán)益的保障問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。為農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施，但是，從全國(guó)總體情況看，涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、人身安全、社會(huì)保險(xiǎn)等突出問(wèn)題尚未從根本上得到解決，農(nóng)民工權(quán)益保障任務(wù)依然繁重。農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)_的一部分，在現(xiàn)實(shí)生活中合法權(quán)益受到各種各樣侵害的情
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法主張25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在訴訟時(shí)則要承擔(dān)更多的舉證義務(wù)，并且，法院一旦認(rèn)定雙方是勞務(wù)關(guān)系，往往會(huì)判決包工頭承擔(dān)“雇主責(zé)任”，而包工頭流動(dòng)頻繁，易導(dǎo)致判決難以執(zhí)行，出現(xiàn)農(nóng)民工贏了官司卻仍無(wú)法兌現(xiàn)應(yīng)得。
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制不合理�，F(xiàn)行的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的司法程序是“先訴訟，后仲裁”，許多簡(jiǎn)單的勞動(dòng)案件都要經(jīng)過(guò)仲裁，農(nóng)民工得_之路過(guò)于漫長(zhǎng)，現(xiàn)行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，在“仲裁時(shí)效”上從60天延長(zhǎng)為1年，并實(shí)施了“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)”和部分案件一裁定局的重大改革，保證了農(nóng)民工的訴權(quán)。但與此同時(shí)，也應(yīng)注意到勞動(dòng)仲裁會(huì)延長(zhǎng)勞動(dòng)者_(dá)時(shí)間的事實(shí)。例如，按案件程序計(jì)算，第一步走勞動(dòng)仲裁，若不服則進(jìn)入第二步的民事一審，第三步進(jìn)入民事二審到第四步申請(qǐng)執(zhí)行，全程最快要耗時(shí)18個(gè)月零7天，慢一些則需33個(gè)月零22天。這對(duì)于一個(gè)時(shí)間就是收入的農(nóng)民工來(lái)講，意味著_的成本在增加，收入?yún)s在減少。由此，_程序復(fù)雜給農(nóng)民工帶來(lái)的_時(shí)間延長(zhǎng)，極易導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫選擇放棄_。
（三）法律援助經(jīng)費(fèi)短缺，辦案律師積極性不高。實(shí)踐中大多法律援助經(jīng)費(fèi)采用先辦案后撥錢(qián)，以案計(jì)數(shù)，其數(shù)額偏少，難以滿足正常的法律援助工作需要，這也直接制約著農(nóng)民工_活動(dòng)的順利開(kāi)展。此外，農(nóng)民工_調(diào)查取證難，成本高，難度大的問(wèn)題，導(dǎo)致法律援助承辦律師要花費(fèi)很大的精力去調(diào)查取證，這無(wú)疑增加了法律援助的辦案難度，耗時(shí)間多，辦案成本相當(dāng)高。所花的精力、物力要比辦理其他案件多得多，因此，個(gè)別律師對(duì)辦理農(nóng)民工法律援助案件積極性不高。
（四）職能部門(mén)之間缺乏配合。為農(nóng)民工_涉及多個(gè)部門(mén)，一個(gè)具體的法律援助案件，有可能涉及法院、公安、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、等多個(gè)職能部門(mén)，各部門(mén)的條條框框較多，雖然是免費(fèi)代理，但牽涉立案訴訟、仲裁、查檔案事項(xiàng)等仍需收費(fèi)。要想讓困難群眾真正得到法律援助帶來(lái)的更多實(shí)惠，解決打官司難、_難的問(wèn)題，依靠免費(fèi)辯護(hù)和代理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（五）農(nóng)民工自身_意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工普遍存在文化水平低、科技本領(lǐng)弱，和法制觀念淡薄，他們只能從事那些技術(shù)含量低，臟、苦、險(xiǎn)和城里人很少問(wèn)津的工作，特別是他們?nèi)狈σ恍┗镜姆沙ＷR(shí)，任由用工單位擺布，一旦遇到工傷事故，經(jīng)常情緒沖動(dòng)，感情用事，無(wú)法用理性眼光判斷現(xiàn)狀，不懂得用法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，總認(rèn)為大鬧大解決，小鬧小解決，成為潛在的社會(huì)不安定因素。
三、對(duì)策及建議
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)
1、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“仲裁前置”原則從《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，在大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中已暴露了它處理_繁雜期限冗長(zhǎng)造成司法資源浪費(fèi)、沒(méi)能體現(xiàn)當(dāng)事人的“意思自治”愿望和仲裁自愿原則，同人民法院民事審判整體工作不相符合，弱化了仲裁程序高效率的職能等弊端。建議改革目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改當(dāng)前的“一裁兩審”為“或裁或?qū)彙被蛘摺耙徊媒K局”，我們也可以借鑒國(guó)外一些好的做法，在各級(jí)法院成立專門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判庭，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。
2、在實(shí)體法方向，還可以對(duì)勞動(dòng)合同、工資、工傷、保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面進(jìn)行修改完善，如在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上，可確立“依法扣除”、“限額扣除”和“禁止無(wú)故拖欠”工資的原則，強(qiáng)化責(zé)任制度，對(duì)用工單位惡意欠薪數(shù)額巨大或情節(jié)、后果嚴(yán)重的，應(yīng)適用“懲罰性賠償”責(zé)任，以增大違法成本；在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度上，應(yīng)大力推行調(diào)解結(jié)案。取消有關(guān)法規(guī)和司法解釋中“同命不同價(jià)”的規(guī)定�，F(xiàn)行《道路交通事故條例》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律規(guī)定中，將損害賠償金的計(jì)算方法按“農(nóng)村居民”、“城鎮(zhèn)居民”區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致在同一起案件中當(dāng)事人獲得的賠償數(shù)額懸殊極大，出現(xiàn)“同命不同價(jià)”的尷尬局面。無(wú)論是從 ……（未完，全文共3936字，當(dāng)前僅顯示1988字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民工法律援助工作的現(xiàn)狀及對(duì)策》）