“十一五”我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價情況分析

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平總體情況
（一）分領域評價：經(jīng)濟發(fā)展領域?qū)崿F(xiàn)度優(yōu)于其他領域
（二）分指標評價：10項指標位列全省第一（含并列）
（三）分縣（市）區(qū)評價：鄞州區(qū)領跑全省
二、存在主要問題
（一）增幅趨小
（二）排名退位
（三）短板明顯
四是城鄉(xiāng)人均文化娛樂醫(yī)療保健支出比率的實現(xiàn)度73.7%，列全省第5位
三、建議
（一）均衡發(fā)展
一是盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障一體化，建議南三縣加快城鄉(xiāng)低保標準接軌步伐
（二）力促增收
（三）增加投入
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“十一五”我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價情況分析

一、“十一五”期間寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平總體情況
2004年起，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價報告》�！笆晃濉逼陂g，寧波市從2005年的71.1分，提高到2010年的90.1分，五年共提高19分。其中2005年至2009年，寧波市連續(xù)五年居全省首位。2009年達到87.1分，在全省率先由“整體協(xié)調(diào)”階段（65-85分）進入“全面融合”階段（85分以上）。
（一）分領域評價：經(jīng)濟發(fā)展領域?qū)崿F(xiàn)度優(yōu)于其他領域
省發(fā)改委、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價報告》評價內(nèi)容分四大領域、共20項指標。四大領域是：經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和基礎設施、人民生活和社會保障、生態(tài)環(huán)境。寧波市經(jīng)濟發(fā)展領域的4項指標在2010年全部達到目標值，實現(xiàn)度達100%；社會事業(yè)和基礎設施領域?qū)崿F(xiàn)度為85.0%；人民生活和社會保障領域?qū)崿F(xiàn)度
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入“全面融合”階段，2010年以90.5分繼續(xù)位居全省第一。到2010年全市除奉化市、寧�？h、象山縣仍處“整體協(xié)調(diào)”階段外，其他市、區(qū)都已進入“全面融合”階段。
二、存在主要問題
根據(jù)省發(fā)展改委、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價報告》，我們認真分析了“十一五”期間寧波市評價得分以及在全省中排位情況，主要有以下問題：
（一）增幅趨小。“十一五”期間，寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合得分從2005年的71.1分，提高到2010年的90.1分。五年間，我市每年平均提高3.8個百分點。而全省同期則從61.9分，提高到82.0，每年平均提高4.0個百分點。特別是舟山市，從65.0分，提高到90.5分，每年平均提高5.1個百分點。麗水市從43.5分，提高到70.2分，每年平均提高5.3個百分點。
（二）排名退位。寧波市2005年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價得分高于全省平均9.2分，高14.9%。至2010年，寧波市高于全省平均8.1分，高9.9%。與省內(nèi)兄弟城市比較，“十一五”前4年，寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合得分均列全省第一。2010年，舟山市得分90.5分，超越寧波市0.4分，躍居全省第一。寧波市居第二。
（三）短板明顯。從2010年浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價報告來看，我市有10項指標列全省第一（含并列），8項指標實現(xiàn)度已達100%。但4方面的短板還是比較明顯：一是財政支出用于三農(nóng)增幅和比重的實現(xiàn)度只有77.3%，列全省第9位；二是城鄉(xiāng)低保水平差異度的實現(xiàn)度只有77.7%，列全省第11位；三是環(huán)境質(zhì)量綜合評分的實現(xiàn)度為83%，列全省第9位；四是城鄉(xiāng)人均文化娛樂醫(yī)療保健支出比率的實現(xiàn)度73.7%，列全省第5位。
三、建議
從“十一五”我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價分析，寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作得到各級黨委、政府的充分重視，取得了較好成效，在全省率先實現(xiàn)了從“整體協(xié)調(diào)”階段向“全面融合”階段的跨越。然而，近年來兄弟城市統(tǒng)籌方法更好、推進力度更大，出現(xiàn)了快速提升的好勢頭。我們必須對照先進找差距，明確標桿再趕超，力爭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作能夠繼續(xù)走在全省前列。
（一）均衡發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我市有鄞州區(qū)在全省率先進入“全面融合”階段的領頭羊�！笆濉睍r期，更需高度重視區(qū)域均衡發(fā)展，尤其是要加快南三縣的統(tǒng)籌發(fā)展步伐，縮小縣（市）區(qū)發(fā)展差距。建議加大對相對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度，創(chuàng)新幫扶機制，促進欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時要重視加強“短板”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的20項評價指標來分析，除增加財政投入外，一是盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障一體化，建議南三縣加快城鄉(xiāng)低保標準接軌步伐。同時積極引導農(nóng)村居民參加社會養(yǎng)老保障，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。二是加強生態(tài)環(huán)境建設，加大農(nóng)村垃圾污水集中處理、環(huán)境整治等工作力度，推進幸福美麗新家園建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。三是引導農(nóng)民積極參加文化娛樂、醫(yī)療保健，增強農(nóng)村消費，切實提高和改善農(nóng)民生活水平。
（二）力促增收。農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的關鍵，更是拉動農(nóng)村消費的基礎，因此是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要指數(shù)。寧波二三產(chǎn)業(yè)基礎好，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)多，農(nóng)民收入在全國副省級城市中位列第一，促進農(nóng)民增收有基礎有條件。提高寧波農(nóng)民收入，促進南三縣農(nóng)民收入的提高，縮小 ……（未完，全文共2828字，當前僅顯示1798字，請閱讀下面提示信息。收藏《“十一五”我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價情況分析》）