審計數(shù)據(jù)中心建設與結果利用研究

目錄/提綱：……
一、實際工作中遇到的和審計數(shù)據(jù)有關的問題及解決方法
（一）對審計查處中關于違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額的解釋
（二）審前調查時所需的與被審計單位有關的審計數(shù)據(jù)
（三）市（縣）長經(jīng)濟責任審計審前自我問題摸底
（四）審計工作總結中有關5年、10年或更長時間的審計數(shù)據(jù)匯總
二、審計數(shù)據(jù)中心建設理想探索模式
（一）審計數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集
（二）審計數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理規(guī)劃
（三）審計數(shù)據(jù)中心的建設要讓人更方便地使用，過到事半功倍的效果
三、如何完整準確運用審計結果做好審計文化
（一）審計結果逐漸兌現(xiàn)為一種無形的社會資源
（二），完整、準確地向上級審計機關報送審計取得的成果，避免重復匯總審計結果
（三）完整、準確地向本級人民政府政府和人大報告審計結果
（五）審計結果公告是審計結果利用的最簡捷方式
……
審計數(shù)據(jù)中心建設與結果利用研究


【內容摘要】：我結合審計統(tǒng)計工作的中遇到的實際問題和解決辦法，就市、縣級審計數(shù)據(jù)中心建設與結果利用作一下探索。審計部門如何更好地履行審計監(jiān)督職能，服務經(jīng)濟健康運行發(fā)展，審計“免疫系統(tǒng)”如何能恰如其分地“主動跟進”，如何能更好地運用審計結果，提高審計工作績效，將審計工作融入國家經(jīng)濟、社會發(fā)展全局之中, 是我們研究審計數(shù)據(jù)中心建設與結果利用的宗旨，目的就是從促進經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)規(guī)范發(fā)展出發(fā)，切實增強審計工作的宏觀性、建設性和針對性，著眼防范，著力規(guī)范，以“預防、揭露、抵御”經(jīng)濟運行中的違規(guī)違紀行為。
本文首先就自己在審計工作中所遇到的四方面方面問題及如何應對加以闡述，然后從審計數(shù)據(jù)中心建設中的采集、規(guī)劃和使用作了初探設想，最后一部分從審計結果如何為上級審計機關、本級人民政府及相關部門等做好服務方面進行論述。
【關鍵詞】：審計數(shù)據(jù)中心 建設 審計結果 利用

隨著審計執(zhí)行力、公信力和影響力的逐步提升，審計理念和審計思路的不斷創(chuàng)新，審計成果日漸凸顯特有的震撼力。近30年的審計歷程，可以說是成效顯著、碩果累累，然而載入史冊的只是審計檔案和有關記載材料，輝煌的業(yè)績也大多埋
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少預算外資金，為國庫增加了多少收入。而現(xiàn)在的市委、政府和人大領導將更多重點放在了政府的投入、民生問題、社會保障問題、基礎建設問題以及專項資金管理使用的情況上，而我們審計部門在向政府、人大的報告中，僅僅從審計中查處的違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額數(shù)據(jù)足以不能反映領導需要，況且領導要問“啥是違規(guī)金額？啥是管理不規(guī)范金額？我一年財政支出多少，你審計部門就查處那么多問題，能說明審計查處了啥問題？”
隨著政府職能的轉變，對審計部門也提出了更高的要求，標明審計工作業(yè)績的指標查處“違規(guī)金額”、“管理不規(guī)范金額”“損失浪費金額”內涵和外延已經(jīng)不足心說明我們審計的工作成效，不僅再局限于量化的指標，還要有更實質性的內容。
所以我們在統(tǒng)計工作中，年度還要局領導提供當年的年度審計查出的違規(guī)金額、管理不規(guī)范問題所包含內容，主要內容是對審計查得的問題金額較大的按資金性質分類，更具體了解存在的主要問題包括了什么。如在財政決算審計和審計調查查處中遇到主要問題是：1.決算編制不規(guī)范。2.財政收入和支出核算不實。3.違規(guī)改變資金用途；又如在對固定資產(chǎn)投資審計及審計調查查處上常見的問題是：1.多計工程價款。2.擠占建設成本。3.預算、決算編制不規(guī)范。4.超計劃超標準超規(guī)模。在處理分析總結這些問題的同時，要將審計查處的問題金額分類再匯總，即把其中審計查處的應屬于下級機關的、為省廳實施項目查處的而不屬于本級監(jiān)督的問題從報告中逐一分離出來。
2．需對違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額真實性、合理性解釋
為什么自己審計查處的問題，自己還要解釋其真實性、合理性，聽起來也覺得不理解，可實際工作中卻實遇到過。各級政府領導向本級審計機關提出過“本級一年財政收支多少，卻有那么多問題金額存在？”這說明審計查處的違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額是不是應該自己先掂量一下，我認為審計查處的這些問題金額確有一定重復性，一是審計年度和審計調查年度有重疊；二是審計項目和審計調查項目的被審計單位可能部分有重疊，如某年全省同步實施了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況調查和當年對某一行政事業(yè)單位的財政財務收支審計，又如有同樣資產(chǎn)管理方面存在管理不規(guī)范問題時，導致審計查處的管理不規(guī)范金額很有可能重復填報。類似情況還有較多；三是上審下時，對下級財政預決算審計中涉及到較多部門的有關問題，下級審計機關很可能當年對多數(shù)部門已經(jīng)進行過審計，也會造成上級在匯總下級審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重復。四是下級審計機關在為上級審計機關做統(tǒng)一實施項目，審計項目完成后，下級審計機關既在本級填報審計項目結果，又向上級匯報了審計結果，如2008、2009年度全省實施的對郵電系統(tǒng)、煙草系統(tǒng)的審計，這樣的審計項目下級審計機關帶著省的審計知書去實施審計，那么既使要做項目統(tǒng)計也只能統(tǒng)計一個項目數(shù)，審計結果應該全部匯總到上級審計，才可以避免重復統(tǒng)計審計查得的問題金額。
我市組織了對相關問題的探討，并出臺2009年《舟山市審計局關于規(guī)范編報和使用審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的意見》，也只能說，我們在當年匯總審計查處的違規(guī)金額、管理不規(guī)范金額等問題金額時，基本上能做到真實合理，避免了重復匯總情況。而對前后年度的審計情況無法做到追根究底，這就更體現(xiàn)了審計數(shù)據(jù)中心建設的迫切性。
（二）審前調查時所需的與被審計單位有關的審計數(shù)據(jù)
審前調查是審前準備階段的一項重要內容,就審計的內容范圍、方式和重點，到被審計單位及相關單位進行調查了解其基本情況�；叵雽徲嫴块T建成的近幾年30年中，我們的財政財務收支審計、預決算審計、國有及國有控股企業(yè)審計等幾乎是每隔一定年度就要進行審計，可以想像每個審計項目在審計調查階段所花費的時間和費用，雖然通過查閱以前年度的審計檔案可先了解一些情況，但仍需要做進一步的審前調查，如若想借鑒一下專家經(jīng)驗和相關行業(yè)或部門的審計資料，又是受到了渠道上的限制。
如果我們每次審計都能積累一定關于某一單位的基本材料和審計結果，生成一個審計數(shù)據(jù)中心，那么我們在審計之前從中就可以掌握有關其審計內容的第一手資料，也可以通過數(shù)據(jù)中心的材料，對其從微觀到宏觀分析，從管理到發(fā)展、從經(jīng)營到績效掌握一定審計數(shù)據(jù)材料，為我們進一步審計做好準備。特別是第一次對某單位進行審計時，也可以從中調閱相關行業(yè)的審計數(shù)據(jù)，了解有關審計情況，為審前調查做好準備。
（三）市 ……（未完，全文共8380字，當前僅顯示2289字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計數(shù)據(jù)中心建設與結果利用研究》）