審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用研究

目錄/提綱：……
一、實(shí)際工作中遇到的和審計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)的問題及解決方法
（一）對(duì)審計(jì)查處中關(guān)于違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額的解釋
（二）審前調(diào)查時(shí)所需的與被審計(jì)單位有關(guān)的審計(jì)數(shù)據(jù)
（三）市（縣）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前自我問題摸底
（四）審計(jì)工作總結(jié)中有關(guān)5年、10年或更長時(shí)間的審計(jì)數(shù)據(jù)匯總
二、審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)理想探索模式
（一）審計(jì)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集
（二）審計(jì)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理規(guī)劃
（三）審計(jì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要讓人更方便地使用，過到事半功倍的效果
三、如何完整準(zhǔn)確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果做好審計(jì)文化
（一）審計(jì)結(jié)果逐漸兌現(xiàn)為一種無形的社會(huì)資源
（二），完整、準(zhǔn)確地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)取得的成果，避免重復(fù)匯總審計(jì)結(jié)果
（三）完整、準(zhǔn)確地向本級(jí)人民政府政府和人大報(bào)告審計(jì)結(jié)果
（五）審計(jì)結(jié)果公告是審計(jì)結(jié)果利用的最簡(jiǎn)捷方式
……
審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用研究


【內(nèi)容摘要】：我結(jié)合審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的中遇到的實(shí)際問題和解決辦法，就市、縣級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用作一下探索。審計(jì)部門如何更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)展，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”如何能恰如其分地“主動(dòng)跟進(jìn)”，如何能更好地運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)工作績(jī)效，將審計(jì)工作融入國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局之中, 是我們研究審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用的宗旨，目的就是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范發(fā)展出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)工作的宏觀性、建設(shè)性和針對(duì)性，著眼防范，著力規(guī)范，以“預(yù)防、揭露、抵御”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的違規(guī)違紀(jì)行為。
本文首先就自己在審計(jì)工作中所遇到的四方面方面問題及如何應(yīng)對(duì)加以闡述，然后從審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的采集、規(guī)劃和使用作了初探設(shè)想，最后一部分從審計(jì)結(jié)果如何為上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府及相關(guān)部門等做好服務(wù)方面進(jìn)行論述。
【關(guān)鍵詞】：審計(jì)數(shù)據(jù)中心 建設(shè) 審計(jì)結(jié)果 利用

隨著審計(jì)執(zhí)行力、公信力和影響力的逐步提升，審計(jì)理念和審計(jì)思路的不斷創(chuàng)新，審計(jì)成果日漸凸顯特有的震撼力。近30年的審計(jì)歷程，可以說是成效顯著、碩果累累，然而載入史冊(cè)的只是審計(jì)檔案和有關(guān)記載材料，輝煌的業(yè)績(jī)也大多埋
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
少預(yù)算外資金，為國庫增加了多少收入。而現(xiàn)在的市委、政府和人大領(lǐng)導(dǎo)將更多重點(diǎn)放在了政府的投入、民生問題、社會(huì)保障問題、基礎(chǔ)建設(shè)問題以及專項(xiàng)資金管理使用的情況上，而我們審計(jì)部門在向政府、人大的報(bào)告中，僅僅從審計(jì)中查處的違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額數(shù)據(jù)足以不能反映領(lǐng)導(dǎo)需要，況且領(lǐng)導(dǎo)要問“啥是違規(guī)金額？啥是管理不規(guī)范金額？我一年財(cái)政支出多少，你審計(jì)部門就查處那么多問題，能說明審計(jì)查處了啥問題？”
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)審計(jì)部門也提出了更高的要求，標(biāo)明審計(jì)工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)查處“違規(guī)金額”、“管理不規(guī)范金額”“損失浪費(fèi)金額”內(nèi)涵和外延已經(jīng)不足心說明我們審計(jì)的工作成效，不僅再局限于量化的指標(biāo)，還要有更實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
所以我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)工作中，年度還要局領(lǐng)導(dǎo)提供當(dāng)年的年度審計(jì)查出的違規(guī)金額、管理不規(guī)范問題所包含內(nèi)容，主要內(nèi)容是對(duì)審計(jì)查得的問題金額較大的按資金性質(zhì)分類，更具體了解存在的主要問題包括了什么。如在財(cái)政決算審計(jì)和審計(jì)調(diào)查查處中遇到主要問題是：1.決算編制不規(guī)范。2.財(cái)政收入和支出核算不實(shí)。3.違規(guī)改變資金用途；又如在對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)及審計(jì)調(diào)查查處上常見的問題是：1.多計(jì)工程價(jià)款。2.擠占建設(shè)成本。3.預(yù)算、決算編制不規(guī)范。4.超計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模。在處理分析總結(jié)這些問題的同時(shí)，要將審計(jì)查處的問題金額分類再匯總，即把其中審計(jì)查處的應(yīng)屬于下級(jí)機(jī)關(guān)的、為省廳實(shí)施項(xiàng)目查處的而不屬于本級(jí)監(jiān)督的問題從報(bào)告中逐一分離出來。
2．需對(duì)違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額真實(shí)性、合理性解釋
為什么自己審計(jì)查處的問題，自己還要解釋其真實(shí)性、合理性，聽起來也覺得不理解，可實(shí)際工作中卻實(shí)遇到過。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出過“本級(jí)一年財(cái)政收支多少，卻有那么多問題金額存在？”這說明審計(jì)查處的違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額是不是應(yīng)該自己先掂量一下，我認(rèn)為審計(jì)查處的這些問題金額確有一定重復(fù)性，一是審計(jì)年度和審計(jì)調(diào)查年度有重疊；二是審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的被審計(jì)單位可能部分有重疊，如某年全省同步實(shí)施了對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況調(diào)查和當(dāng)年對(duì)某一行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，又如有同樣資產(chǎn)管理方面存在管理不規(guī)范問題時(shí)，導(dǎo)致審計(jì)查處的管理不規(guī)范金額很有可能重復(fù)填報(bào)。類似情況還有較多；三是上審下時(shí)，對(duì)下級(jí)財(cái)政預(yù)決算審計(jì)中涉及到較多部門的有關(guān)問題，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)很可能當(dāng)年對(duì)多數(shù)部門已經(jīng)進(jìn)行過審計(jì)，也會(huì)造成上級(jí)在匯總下級(jí)審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重復(fù)。四是下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在為上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目，審計(jì)項(xiàng)目完成后，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)既在本級(jí)填報(bào)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果，又向上級(jí)匯報(bào)了審計(jì)結(jié)果，如2008、2009年度全省實(shí)施的對(duì)郵電系統(tǒng)、煙草系統(tǒng)的審計(jì)，這樣的審計(jì)項(xiàng)目下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)帶著省的審計(jì)知書去實(shí)施審計(jì)，那么既使要做項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)也只能統(tǒng)計(jì)一個(gè)項(xiàng)目數(shù)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)該全部匯總到上級(jí)審計(jì)，才可以避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)審計(jì)查得的問題金額。
我市組織了對(duì)相關(guān)問題的探討，并出臺(tái)2009年《舟山市審計(jì)局關(guān)于規(guī)范編報(bào)和使用審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意見》，也只能說，我們?cè)诋?dāng)年匯總審計(jì)查處的違規(guī)金額、管理不規(guī)范金額等問題金額時(shí)，基本上能做到真實(shí)合理，避免了重復(fù)匯總情況。而對(duì)前后年度的審計(jì)情況無法做到追根究底，這就更體現(xiàn)了審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的迫切性。
（二）審前調(diào)查時(shí)所需的與被審計(jì)單位有關(guān)的審計(jì)數(shù)據(jù)
審前調(diào)查是審前準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就審計(jì)的內(nèi)容范圍、方式和重點(diǎn)，到被審計(jì)單位及相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查了解其基本情況。回想審計(jì)部門建成的近幾年30年中，我們的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、國有及國有控股企業(yè)審計(jì)等幾乎是每隔一定年度就要進(jìn)行審計(jì)，可以想像每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)調(diào)查階段所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用，雖然通過查閱以前年度的審計(jì)檔案可先了解一些情況，但仍需要做進(jìn)一步的審前調(diào)查，如若想借鑒一下專家經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)或部門的審計(jì)資料，又是受到了渠道上的限制。
如果我們每次審計(jì)都能積累一定關(guān)于某一單位的基本材料和審計(jì)結(jié)果，生成一個(gè)審計(jì)數(shù)據(jù)中心，那么我們?cè)趯徲?jì)之前從中就可以掌握有關(guān)其審計(jì)內(nèi)容的第一手資料，也可以通過數(shù)據(jù)中心的材料，對(duì)其從微觀到宏觀分析，從管理到發(fā)展、從經(jīng)營到績(jī)效掌握一定審計(jì)數(shù)據(jù)材料，為我們進(jìn)一步審計(jì)做好準(zhǔn)備。特別是第一次對(duì)某單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，也可以從中調(diào)閱相關(guān)行業(yè)的審計(jì)數(shù)據(jù)，了解有關(guān)審計(jì)情況，為審前調(diào)查做好準(zhǔn)備。
（三）市 ……（未完，全文共8380字，當(dāng)前僅顯示2289字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用研究》）