在林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前全區(qū)的形勢與今后的發(fā)展問題
二、關(guān)于如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部問題
三、關(guān)于不斷加強全區(qū)基層組織特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)問題
1、建立和落實黨建目標(biāo)責(zé)任制
2、加強基層干部隊伍建設(shè)
3、加強村級組織辦公活動場所建設(shè)
4、開展農(nóng)村黨員主題實踐活動
（一）選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子
（二）加強村干部的規(guī)范化管理
（三）加強村級組織辦公活動場所建設(shè)
（五）強化村級基層組織的服務(wù)功能
（六）不斷推進民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力
（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部的激勵保障機制，解決黨員干部個人待遇“差”的問題
（八）加強村級組織配套建設(shè)
……
在林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：
今天，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班正式開課了。此次培訓(xùn)是在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆圓滿結(jié)束，區(qū)級換屆即將啟動，全區(qū)上下以飽滿的熱情全力推進保護與發(fā)展事業(yè)，以優(yōu)異的成績喜迎神農(nóng)架林區(qū)第十次黨代會召開的關(guān)鍵時刻舉行的。剛才，定遠同志就舉辦培訓(xùn)班的目的意義、如何辦好培訓(xùn)班等講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講三點意見，供同志們參考。
一、關(guān)于當(dāng)前全區(qū)的形勢與今后的發(fā)展問題
近年來,我們按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)件和諧社會的要求，結(jié)合林區(qū)實際，確立了“保護第一，合理規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用”的十六字方針，初步探索出了協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的實際路子，堅持一手抓保護、一手抓發(fā)展，保護與發(fā)展初步實現(xiàn)和諧并進的良好局面。特別是當(dāng)前，我們正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。
一是中央實施促進中部崛起的戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，國家關(guān)于加強生態(tài)保護和扶持貧困地區(qū)發(fā)展一系列重大政策的啟動，為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的政策機遇。
二是黨和國家、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對神農(nóng)架保護與發(fā)展重視程度的不斷提升，為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。今年以來省委領(lǐng)導(dǎo)俞書記、省長羅清泉、省委副書記省人大主任楊永良、省委副書記楊松，省政協(xié)主席王生鐵、省委常委、秘書長孫志剛等都來神農(nóng)架調(diào)研。特別是新來的省委楊松副書記，才來了三個月，到地方調(diào)研，第三站就是神農(nóng)架，并且是俞書記要求他來的。他是在西藏工作過，在高寒艱苦的地方工作過，所以對神農(nóng)架有感情，很理解我們、支持我們�，F(xiàn)在省委的領(lǐng)導(dǎo)對神農(nóng)架很關(guān)注，很傾斜、很支持、很看重。
三是隨著神農(nóng)架飛機場、生態(tài)旅游公路等一批大項目的建設(shè)與完工，神農(nóng)架交通通道與信息通道的瓶頸問題將迎刃而解，大量的人流、物流、資金流、信息流將紛至沓來，神農(nóng)架保護與發(fā)展將迎來新的項目機遇。
四是我國消費水平步入穩(wěn)定增長的新階段，為我區(qū)旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。
五是“一園四區(qū)”第一階段目標(biāo)的順利實現(xiàn)，使我區(qū)的經(jīng)濟實力明顯增強，為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
六是全區(qū)干部群眾的思想
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1388字，正式會員可完整閱讀）……　
保護第一”的方針不動搖，確保生態(tài)安全。正確處理生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在維護和提高生態(tài)環(huán)境承載力的前提下，以促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。搶抓國家綠色GDP試點的機遇，積極爭取政策，努力落實并建設(shè)一批生態(tài)項目，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程，抓好國家地質(zhì)公園、大九湖濕地公園、珍稀植物園、生態(tài)公益林補償、社會主義新林區(qū)等生態(tài)項目建設(shè)。加強全區(qū)森林防火能力建設(shè)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。
第二，突出重點，整合資源，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)
一是圍繞生產(chǎn)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊密結(jié)合全省板塊基地建設(shè)，將我區(qū)的板栗、有機茶、畜牧水產(chǎn)、蔬菜、中藥材五大特色板塊基地做大做強。強化農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強基本農(nóng)田保護。以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為龍頭，大力培植民營涉農(nóng)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增加公益性服務(wù)事業(yè)經(jīng)費投入，大力開展無公害、綠色、有機食品產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定工作，狠抓重大動植物疫病防控。
二是圍繞生活寬裕，努力促進農(nóng)民增收。進一步認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔(dān)、糧食直補、兩免一補、合作醫(yī)療、扶貧搬遷等黨的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到的實惠更多。繼續(xù)鞏固稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和農(nóng)村義務(wù)教育投入_改革成果，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，依法減輕農(nóng)民負擔(dān)，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營。以“陽光工程”為載體，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
三是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村活動，繼續(xù)開展十星級文明戶評比活動，營造良好的發(fā)展氛圍。以推進村務(wù)公開民主管理為重點，健全完善村民會議或村民代表會議制度。健全民主監(jiān)督制度，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)不受侵害。
四是圍繞村容整潔，著力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)。初步實現(xiàn)村村通水泥（油）路的目標(biāo)。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力。加快飲水安全工程建設(shè)步伐，到2011年初步解決人畜飲水安全問題。根據(jù)區(qū)域特色和旅游發(fā)展需要，對居民住宅建設(shè)實行統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一監(jiān)管。免費向農(nóng)民提供住宅設(shè)計標(biāo)準圖，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)造型美觀，功能實用的新居。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力實施“八改五通”，改變農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
第三，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，走符合林區(qū)特色的工業(yè)化道路
一是大力發(fā)展水電磷化產(chǎn)業(yè)鏈。按照“流域、梯級、滾動、綜合”的開發(fā)要求，重點開發(fā)玉泉河流域、觀音河流域和長坊河流域的水電資源，建設(shè)具有調(diào)節(jié)能力的中小型骨干電站和梯級電站。按照“總量控制、科學(xué)開采、精深加工、轉(zhuǎn)化增值”的思路，改變粗放生產(chǎn)模式，興建以陽日、新華為軸心的精細磷化工業(yè)園區(qū)，加快推進礦電一體化進程，大力發(fā)展磷產(chǎn)品精細加工，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。嚴格實行探礦權(quán)、采礦權(quán)準入制度，整頓規(guī)范礦業(yè)市場秩序，重點整治無證開采、一證多采、超計劃開采和采富棄貧現(xiàn)象。積極裝備電子監(jiān)控系統(tǒng)，推行磷礦石外運計劃審批，逐步控制原礦出_流量。
二是大力發(fā)展農(nóng)林旅特產(chǎn)業(yè)鏈。要立足神農(nóng)架的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工業(yè)。著力建設(shè)中部以松柏、盤水為中心的綠色產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，南部以木魚、紅花為核心的旅游商品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、特色化、市場化、規(guī)�；较虬l(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理和具有可持續(xù)發(fā)展能力的新型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第四，綜合利用，特色引領(lǐng)，壯大和提升旅游產(chǎn)業(yè)
一是加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高接待能力。大力加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“吃、住、行、游、購、娛”的配套上下功夫。切實作好神農(nóng)架飛機場項目的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保機場如期建成，積極打通大九湖與重慶巫山雙陽的省級斷頭路，提高主要旅游區(qū)之間的公路等級，暢通“五大出口”。加快大九湖濕地公園、自然博物館等項目的建設(shè)步伐，對神農(nóng)頂景區(qū)進行深度開發(fā)，組建環(huán)保車隊，改建神農(nóng)壇，建設(shè)神農(nóng)文化園，加緊開展世界自然遺產(chǎn)的申報工作，努力形成獨具特色、唯我獨有的旅游精品。切實加強賓館、飯店的硬件建設(shè)，集中精力建設(shè)五星級賓館，不斷提高全區(qū)旅游接待能力和接待質(zhì)量。加大對“神農(nóng)文化”的挖掘和開發(fā)力度，培育一批具有本土文化特色的娛樂項目。
二是加強宣傳促銷，進一步提升整體形象。要瞄準國際市場、鞏固國內(nèi)市場，全方位、多層次、廣角度、大容量地開展神農(nóng)架旅游宣傳促銷，開辟旅游市場。提煉和設(shè)計神農(nóng)架旅游宣傳主題和個性化營銷口號，策劃和包裝旅游整體形象，開展專題宣傳和特色宣傳，設(shè)計特色化精品線路，提高神農(nóng)架在國內(nèi)外的影響力。
三是加強行業(yè)管理。繼續(xù)加大旅游環(huán)境整治力度，依法打擊超范圍經(jīng)營、惡性削價競爭、購物欺詐等違法違規(guī)行為，推行旅_業(yè)指導(dǎo)價制度，規(guī)范旅游價格市場，嚴厲查處“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑店”、“黑車”。不斷加大對各類旅游人才的培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游管理人才隊伍和旅游服務(wù)隊伍。加強旅游協(xié)會建設(shè)，探索行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我管理、自我服務(wù)、自我約束的作用。
第五，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，為保護與發(fā)展注入新的活力
繼續(xù)堅持“三個有利于”的原則，以“雙退”為核心，完成推進國有企業(yè)改革，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟民營化。推動改制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培育旅游業(yè)、水電業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等民營企業(yè)集團。積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)上市公司零的突破。鞏固農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。大力推進以貫徹落實公務(wù)員法為主要內(nèi)容的行政管理_改革，深入推動政府職能轉(zhuǎn)變，增強政府服務(wù)理念，建設(shè)高透明度、高效率、高誠信度政府。深化財政_改革，加快建立地方公共財政_，切實加強收支兩條線管理，推行部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購，完善轉(zhuǎn)移支付制度。加強財源建設(shè)，強化納稅意識，嚴格依法治稅。深化金融改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。繼續(xù)推進計劃、價格、投融資_、分配制度等方面的改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟_。加大市政公用事業(yè)改革力度，加快市場化進程。
第六，建管并重，強化項目，增強全區(qū)發(fā)展后勁
進一步規(guī)范招商引資的各項制度和措施，全面實行項目終身服務(wù)、首問負責(zé)、獎勵納稅大戶、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和重點企業(yè)掛牌保護等制度。堅持引進來與“走出去”相結(jié)合，拓展招商引資領(lǐng)域，在引進大項目促進大發(fā)展等方面實現(xiàn)重大突破。
堅持科學(xué)謀劃項目工作，高起點規(guī)劃項目，高容量儲備項目，高標(biāo)準申報項目，高效率建設(shè)項目，高要求管理項目，切實作好神農(nóng)架飛機場、自然博物館、木魚至興山高等級旅游公路、玉泉河流域開發(fā)、坪阡調(diào)水工程等一大批事關(guān)全區(qū)保護與發(fā)展大局的項目建設(shè)，真正使重點項目成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動力與重要的發(fā)展后勁。
第七，關(guān)注民生，發(fā)展事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會
大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，推進科技進步，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。加強教師隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，鞏固和提高“兩基”水平，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。培育文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘整理神農(nóng)文化、生態(tài)文化、野人文化、山林文化、地質(zhì)文化和民俗文化。開展健康的群眾性體育活動，提高全民健康水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大惠民醫(yī)院建設(shè)力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民參合率，提高補助標(biāo)準，基本解 ……（未完，全文共21666字，當(dāng)前僅顯示3896字，請閱讀下面提示信息。收藏《在林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話》）