對加強基層檢察機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的幾點思考

目錄/提綱：……
一、檢察機關(guān)加強執(zhí)法能力建設(shè)的必要性
二、基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)中存在的突出問題
一是執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高
二是檢察干警執(zhí)法觀念、執(zhí)法思想需要不斷更新
三是個別檢察院辦案制度不落實，檢察權(quán)行使不到位
四是個別干警身上存在執(zhí)法作風不嚴謹，案件質(zhì)量把關(guān)不嚴等嚴重問題
三、加強基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)應(yīng)采取的對策
一要提高貫徹落實科學發(fā)展觀和服務(wù)大局的能力
二要提高基層檢察院執(zhí)法為民的能力
三要提高基層檢察院隊伍的履職能力和維護公平正義的能力
四要提高基層檢察院處置突發(fā)事件的能力
一是要以高度的政治責任感，主動出擊搞好社會調(diào)查，摸好各自“轄區(qū)”的底數(shù)
二是認真搞好來訪接待，做好接訪登記，掌握線索，防患于未然
五要提高基層檢察院的工作創(chuàng)新能力
……
對加強基層檢察機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的幾點思考

加強檢察機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)，是新時期各級檢察機關(guān)面臨的重要課題�；鶎訖z察院處在檢察工作的最前沿，直接接觸人民群眾，其執(zhí)法能力如何，不僅關(guān)系自身形象，而且關(guān)系檢察機關(guān)在服務(wù)科學發(fā)展,構(gòu)建社會和諧社會中能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)系檢察事業(yè)的成敗，關(guān)系黨的事業(yè)心衰，關(guān)系檢察機關(guān)能否順利完成新時期黨和人民賦予的“三項重點工作”任務(wù)，基于此認識，筆者就檢察機關(guān)加強執(zhí)法能力建設(shè)的必要性以及基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)中存在的突出問題及對策談?wù)勛约旱囊娊夂涂捶ā?br>
一、檢察機關(guān)加強執(zhí)法能力建設(shè)的必要性

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，《決定》告誡全黨同志：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”。

檢察機關(guān)是黨領(lǐng)導下的國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著保障國家法律統(tǒng)一正確實施的重要職責，檢察工作在黨
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法治精神的執(zhí)法理念，但當前還有極少數(shù)干警抱著過去陳舊落后的執(zhí)法思想觀念，執(zhí)法過程中習慣于過去的慣性思維方式，出現(xiàn)諸如“重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督”、“重懲治犯罪輕人權(quán)保障”、“重打擊輕保護”、“重司法權(quán)行使過程， 輕執(zhí)法權(quán)行使目的”等執(zhí)法偏差，甚至出現(xiàn)辦錯案、冤案等非常嚴重的執(zhí)法問題。這些問題的存在，嚴重影響檢察機關(guān)形象，削弱了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力，在社會上造成了很不好的負面影響。

三是個別檢察院辦案制度不落實，檢察權(quán)行使不到位。近年來，檢察機關(guān)制定出臺了好多行之有效的制度，可以說制度很多，也很完善。但有了好的制度，如果不去抓好落實，只能是形同虛設(shè)。山東萊蕪檢察院的李壽武死亡事故案、陜西省眉縣檢察院的何紅懷死亡事故案，都說明了部分檢察院在落實制度，劃分責任，責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還缺乏有效的監(jiān)督制約手段，從而造成違紀違法問題屢有發(fā)生的事實。

四是個別干警身上存在執(zhí)法作風不嚴謹，案件質(zhì)量把關(guān)不嚴等嚴重問題。執(zhí)法作風的好壞直接關(guān)系著檢察機關(guān)的形象，也關(guān)系著人民群眾對我們黨依法執(zhí)政能力的評價。從湖北京山檢察院辦理的佘祥林案、云南昭通地區(qū)分院辦理的孫萬剛案、海南省萬寧縣檢察院辦理的黃亞全、黃圣育三起錯案看，極個別檢察院在執(zhí)法辦案過程中確實存在著辦案不嚴謹、執(zhí)法作風不扎實等問題 ;存在著沒有從維護司法公正的角度出發(fā)，對案件的每一個環(huán)節(jié)把好案件質(zhì)量關(guān)的嚴重問題;存在著辦案中強調(diào)公、檢、法三機關(guān)配合的多，強調(diào)三機關(guān)各司其職，相互制約少等問題，從而發(fā)生了上述在全國造成轟動效應(yīng)的冤案、錯案。

上述問題的存在，向全國檢察機關(guān)提出了非常嚴肅的政治問題：必須下大力氣提高檢察機關(guān)，特別是基層檢察院檢察人員的執(zhí)法能力，以確保加強黨的建設(shè)在黨領(lǐng)導下的政法機關(guān)切實落到實處，確保在新的歷史時期黨的執(zhí)政之基堅如磐石 。

三、加強基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)應(yīng)采取的對策

筆者認為：基層檢察院加強執(zhí)法能力要在下面五方面下工夫。

一要提高貫徹落實科學發(fā)展觀和服務(wù)大局的能力�；鶎訖z察院貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要深入學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)，積極踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，在打擊和預(yù)防犯罪，維護_，推動科學發(fā)展，促進社會和諧中發(fā)揮重要的職能作用。用科學發(fā)展觀為指導，分析、解決檢察工作中的新問題，提高應(yīng)對新形勢新變化的能力。推動促進檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

檢察工作服務(wù)大局,就是要發(fā)揮檢察職能,保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),為全面建設(shè)和諧社會提供法治保障。保障服務(wù)黨和政府在一定時期的中心工作,維護國家長治久安，維護好人民群眾的根本利益。在世界性金融危機的影響下，基層檢察工作要圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標，積極關(guān)注金融危機擴散和蔓延對轄區(qū)內(nèi)市場、企業(yè)的影響，認真研究出現(xiàn)的新情況、新問題，立足于檢察職能，樹立服務(wù)大局的理念，積極“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，通過法律監(jiān)督手段，維護轄區(qū)內(nèi)正常的市場經(jīng)濟秩序。 自覺維護全局利益,努力做到執(zhí)法想到穩(wěn)定,辦案考慮發(fā)展,監(jiān)督促進和諧,綜合運用懲治、監(jiān)督、預(yù)防、抗訴、檢察建議等多種手段,化解社會矛盾,打擊和預(yù)防犯罪,維護公平正義。

二要提高基層檢察院執(zhí)法為民的能力。受金融風暴的影響，全球經(jīng)濟不景氣，許多行業(yè)陷入經(jīng)濟衰退，企業(yè)大量裁員，人民群眾的利益必然會受到影響甚至沖擊，這就要求基層檢察院時刻關(guān)注人民群眾的新要求、新期待，自覺把人民最企盼、最迫切、最急需的民生問題作為改進基層檢察工作切入點和著力點。要嚴肅查辦涉及民生問題的犯罪案件，重點查辦侵犯人民群眾民主政治權(quán)利、人身財產(chǎn)權(quán)利和生存發(fā)展權(quán)利的違法犯罪案件，尤其是對導致企業(yè)嚴重虧損、破產(chǎn)，職工下崗失業(yè)，引發(fā)群眾上訪的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，嚴厲打擊各類侵害民眾利益，特別是危害基層群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動，切實把基層群眾反映強烈的問題解決好，使基層檢察工作更好地滿足人民群 ……（未完，全文共4235字，當前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強基層檢察機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的幾點思考》）