試談人事制度改革的實質(zhì)

創(chuàng)新用人機制 優(yōu)化人才環(huán)境
━━試談人事制度改革的實質(zhì)

蔡謀

在當(dāng)今知識經(jīng)濟和信息化年代，人才的戰(zhàn)略意義及其深遠影響愈加顯現(xiàn)。無論是知識創(chuàng)新、理論突破、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明無一不是以人才為載體，國無人才無以立國，國無強才無以強國。人才既是第一資源，又是富民強國的重要保證。實現(xiàn)黨的“十六大”提出的宏偉目標和建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人才。于是全國各地乃至國際間搶奪人才的現(xiàn)象越演越烈，可以說到了白熱化程度。縱觀國內(nèi)人才爭奪其主要精力多是放在物質(zhì)條件優(yōu)厚方面。競相出臺許多福利待遇的政策傾斜上，提出搞“人才高地”、“人才特區(qū)”。忽視了或是不太注重在營造良好的用人環(huán)境和建立充滿生機活力的管理機制上，其實這正是人事制度改革的實質(zhì)。用機制激勵人才，用環(huán)境凝聚人才是解決人力資源開發(fā)問題的根本途徑，這一點也正是同發(fā)達國家人才，國外稱人力資源開發(fā)，工作的差距之關(guān)鍵所在。本文從人事人才工作的認識實踐角度作簡要闡述。

1、營造良好的用人環(huán)境和管理機制的重要性

人才成長機制是關(guān)鍵，“伯樂相馬”只能是千里馬常有，而伯樂不常在，最重要的還是建立機制，以形成良性環(huán)境，
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的良好社會氛圍。
從工作上，要重點抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)并正確處理好三者間的關(guān)系。
培養(yǎng)人才要著重培養(yǎng)本地的、能留得住、用得上的人才，這樣才能保持住一支基本的人才隊伍，吸引人才也才有基礎(chǔ)吸引人才要重點吸引急需的，緊缺的人才，不可一味追求數(shù)量，要從質(zhì)量層次和解決具體問題上下功夫，用好人才的關(guān)鍵是用好現(xiàn)有人才，只有用好現(xiàn)有人才，才能發(fā)揮人才的作用和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，也才能形成促進人才成長的良好環(huán)境，從而又能更好地吸引人才留住人才。
在運作上，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即以人員管理為主向以市場開發(fā)為主轉(zhuǎn)變，以行政手段為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變，以微觀管理向以建立機制、營造環(huán)境、搞好服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。

3、強化措施，加大力度，開創(chuàng)人才資源開發(fā)的整體環(huán)境縱觀歷史，考證內(nèi)外，環(huán)境優(yōu)則人才聚，事業(yè)興環(huán)境劣則人才散，事業(yè)衰。大到一個國家或一個地區(qū)，小到一個單位或一個部門，哪里的人才環(huán)境好，哪里的人才成長就快，哪里人才聚集就多。哪里的人才活力就強。
從客觀分析上看，廈門市在人才資源開發(fā)方面存在的核心問題仍然是環(huán)境問題，具體表現(xiàn)在凝聚力和吸引力上，為此，要加快高層次和急需短缺人才開發(fā)力度，必須著力營建有利于人才成長和發(fā)揮作用的整體環(huán)境，就人事人才方面要做好以下幾項工作，1，努力創(chuàng)新_環(huán)境按照社會主義市場經(jīng)濟_的要求，在人事人才管理問題，理順政府與企業(yè)、政府與事業(yè)、政府與其他各類社會組織的關(guān)系。革除一切不利于人力資源開發(fā)、不利于人才成長和發(fā)揮作用的_弊端，創(chuàng)新人事人才管理_。
，2，打造良好的政策環(huán)境政策在人才開發(fā)中具有重要的導(dǎo)向作用和保證作用。為適應(yīng)建設(shè)海灣型現(xiàn)代化城市需要，以有利于留住人才、引進人才、培養(yǎng)人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮作用為出發(fā)點，把涉及人才引進、培養(yǎng)、使用等政策進行梳理，認真查核目前落實情況，分析并協(xié)調(diào)解決存在問題，結(jié)合黨的“十六大”和加入WTO后的新形勢、新任務(wù)，制定系統(tǒng)的、完整的關(guān) 3 于加快開發(fā)人才資源的統(tǒng)一政策規(guī)定，公布于眾，讓領(lǐng)導(dǎo)、群眾、社會及新聞媒體來共同監(jiān)督，為各類人才在廈門創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供公開透明，誠信寬松的政策環(huán)境。
，3，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境事業(yè)環(huán)境是對高層次和短缺人才最具吸引力的環(huán)境，要進一步挖掘經(jīng)濟特區(qū)及各開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)撃�，用好用活“先行先試”及區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮高新科技園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園及開發(fā)區(qū)的企業(yè)孵化器作用。建立健全風(fēng)險投資機構(gòu)功能及運行機制、完善鼓勵各類人才到廈門領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的政策措施，使高層次和短缺人才、海外留學(xué)人員回國和國際跨國公司人才到廈門市創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險投資有了保障機制。
，4，建立完備的法制環(huán)境人才開發(fā)涉及一系列利益關(guān)系。必須有完備的法制環(huán)境作保障，這是保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及人才資源開發(fā)正常運行的必要規(guī)則。進一步加強立法和執(zhí)法的工作力度，搞好政治文明建設(shè)，運用法律手段解決人才流動、培養(yǎng)，使用、保障等方面存在的問題和爭議，堅持依法辦事，健全法治秩序，依法保護用人主體和人才的合法權(quán)益。
，5，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境服務(wù)水平是衡量一個城市開放程度和現(xiàn)代化管理能力的重要標志之一。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，簡化辦事程序、提高辦事效率，凡涉及人才引進、培養(yǎng)、使用、創(chuàng)業(yè)及科技立項，成果鑒定、專利認定與保護等的審批審核工作，都要承諾服務(wù)，盡量上門服務(wù)，開設(shè)綠色通道，同時要建立健全監(jiān)督反饋制度，在狠抓跟蹤落實上下功夫，堅決杜絕，嚴肅查處以權(quán)謀私，拖拉推諉，管卡拿要等各種違法違紀行為，樹立人民政府執(zhí)政為民的良好服務(wù)形象。
，6，營造人文環(huán)境和人際環(huán)境人文環(huán)境屬于社會的大環(huán)境，人際環(huán)境屬于單位或部門的小氣候，粗略來說它包括社會成員的思想觀念，社會風(fēng)氣，社會氛圍等，優(yōu)化的人文環(huán)境體現(xiàn)為鼓勵競爭，包容失敗，支持人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)，在某種意義上說，努力營造寬松、_、平等、公開、公平、公正的人文環(huán)境，比單純引進人才更顯重要。一個單位能不能吸引人才，能不能留得住人才，單位的人際環(huán)境起著重要作用，人際環(huán)境包括團隊情商與團隊首長 ……（未完，全文共8044字，當(dāng)前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《試談人事制度改革的實質(zhì)》）