科學決策 規(guī)范引導積極探索推進有陜南特色的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、科學規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，五保供養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)取得新突破
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快標準化敬老院建設(shè)
2、堅持因地制宜，建設(shè)五保家園
3、堅持以人為本，夯實供養(yǎng)基礎(chǔ)
4、整合部門資源，提升建設(shè)質(zhì)量
5、堅持“建管并重”，提升服務(wù)水平
二、理清思路,大膽探索,社會化養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成
三、健全組織，擴大網(wǎng)絡(luò)，老年社團為老服務(wù)作用得到很好發(fā)揮
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科學決策 規(guī)范引導積極探索推進有陜南特色的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

我市轄9縣1區(qū)，157個鎮(zhèn)、4個辦事處，2387個行政村，129個社區(qū)居委會，總?cè)丝?00萬人，其中農(nóng)業(yè)人口245萬人，農(nóng)民人均純收入3800元，城市居民人均可支配收入14200元，是典型的農(nóng)業(yè)為主的貧困市。截至2010年底，全市60歲以上老年人口達38.5萬人，占人口總數(shù)的12.83%，其中留守老人14.9萬人，占農(nóng)村老年人的55%，空巢老人5.2萬人，占城市老年人的45%，五保老人40065人，城鎮(zhèn)“三無”老人2965人。面對未富先老的人口老齡化形勢，我市始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”老齡工作方針，敞開思路，廣開渠道，試點探索，搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，取得了可喜成效。目前我市各類養(yǎng)老服務(wù)床位達到22950張，老年人占有床位數(shù)達4.6 %，建立基層老年協(xié)會1755個，規(guī)范化老年活動室150個，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個，簽定家庭贍養(yǎng)協(xié)議7500份。以弱勢_養(yǎng)老為重點，家庭養(yǎng)老為主體，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系已基本形成。我們的具體做法是：
一、科學規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，五保供養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)取得新突破
面對我市五保對象人數(shù)多，財政收入落后的現(xiàn)實狀況，堅
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3萬元。二是加大財政支持力度。市縣（區(qū)）財政想方設(shè)法加大財政投入，近幾年籌集資金5000余萬元。三是加大項目捆綁力度。市、縣區(qū)政府每年將生態(tài)移民、遷移式扶貧移民資金的20%專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。四是加大政府劃撥和資源整合力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府閑置的辦公樓、學校、糧站、衛(wèi)生院等場地，通過政府無償劃撥或低價補償劃撥等形式用于五保機構(gòu)建設(shè)，累計劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值6000余萬元。五是加大稅費優(yōu)惠和部門幫扶力度。敬老院建設(shè)涉及的國土、城建等相關(guān)稅費予以減免，交通、電力、水利、農(nóng)業(yè)等部門為五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)通路、通電、通水，配套正大養(yǎng)豬場、沼氣池等。
5、堅持“建管并重”，提升服務(wù)水平。去年大力開展“敬老院管理年”活動，重點抓好“三落實、四推進”：一是落實管理責任�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層簽定供養(yǎng)協(xié)議，并建檔立卡，建立了“縣區(qū)民政部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)調(diào)監(jiān)督、村組有效協(xié)助、敬老院民主管理”的管理_。二是落實管理機構(gòu)和人員、經(jīng)費。去年敬老院管理人員配備取得新突破，全市機構(gòu)編制部門共批準成立事業(yè)單位敬老院144所（縣級中心敬老院10所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院134所），落實管理服務(wù)人員649人（其中：全額事業(yè)財政撥款314人），經(jīng)費994萬元。三是落實供養(yǎng)標準。建立供養(yǎng)標準自然增長機制，去年達到3000元/人.年，及時足額兌現(xiàn)到位。四是推進管理制度健全完善。市政府出臺了《關(guān)于切實加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理工作的意見》，市、縣民政局制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理規(guī)范》等一系列制度文件，堅持用制度推進規(guī)范管理。每年組織舉辦全市敬老院院長培訓班，開展敬老院民主管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，提升管理。五是推進敬老院星級創(chuàng)建。為充分調(diào)動大家爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村敬老院星級創(chuàng)建活動的通知》，制定了《安康市農(nóng)村敬老院星級評定標準》，積極開展了評選“星級敬老院”的活動。2010年評定三星級敬老院20個，四星級敬老院8個，五星級敬老院1個。六是積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。鼓勵五保供養(yǎng)對象自愿參加有益于身心健康和力所能及的生產(chǎn)活動，將勞動、娛樂、保健融為一體，在發(fā)展生產(chǎn)中實現(xiàn)“老有所樂”。目前全市敬老院農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，已從局部發(fā)展過渡到均衡發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，全市已投入使用的172所敬老院年均生產(chǎn)蔬菜100萬斤、糧食150萬斤、飼養(yǎng)生豬860頭、養(yǎng)雞3000余只。各項副業(yè)生產(chǎn)年均總收入達350萬元。七是推進健全“幫扶結(jié)對”長效機制。各級工會、共青團、婦聯(lián)、學校、部隊等分別與五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行結(jié)對幫扶、慰問等。通過新型農(nóng)村五保供養(yǎng)體系建設(shè)，農(nóng)村弱勢_老人初步實現(xiàn)了住有其所、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標。
二、理清思路,大膽探索,社會化養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成
為了積極應(yīng)對人口老齡化形勢,我市提出了 “9064”的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，即：90%的老人為居家養(yǎng)老，6%的老人為社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人為機構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老的老人以子女贍養(yǎng)為主，由社會提供家政料理、醫(yī)療護理、生活陪護等有償服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老的老人由所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供日間照料、飲食供應(yīng)、醫(yī)療康復、文化娛樂等有償服務(wù)。規(guī)劃每個鎮(zhèn)、辦事處建一個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個社區(qū)建一個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。機構(gòu)養(yǎng)老分別由市、縣老年級公寓、中心敬老院、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承擔，每個縣區(qū)要有一所200張床位以上的綜合性老年公寓。為了實現(xiàn)這一目標，一是領(lǐng)導重視，政策支持到位。市民政局、市老齡辦先后組織人員到東北三�。ū本⑻旖�、河北）等地考察養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，考察組形成的考察報告以送閱件形式報市政府領(lǐng)導閱示，引起市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研究和部署養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，制定了《安康市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于建立高齡老人補貼制度的意見》、《關(guān)于進一步加強老年社會組織建設(shè)和管理工作的意見》等等，積極為老齡事業(yè)發(fā)展提供政策支持。
二是加大考核督辦力度，加快社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。近年來，市政府認真實施八大民生工程，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程。市政府方瑋峰市長親自過問市級老年公寓建設(shè)，并將建立市級社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)列入今年市政府對民政工作重點考核內(nèi)容。目前市級綜合性老年公寓建設(shè)已經(jīng)啟動，建設(shè)床位400張。4個縣級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已立項報建，建設(shè)床位800張。與5家民營企業(yè)簽訂了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)開發(fā)意向。到“十二五”末，全市社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位將達到 ……（未完，全文共6691字，當前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學決策 規(guī)范引導積極探索推進有陜南特色的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》）