黃陂區(qū)村級(jí)人口計(jì)生專干情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要工作做法
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)
（二）注重培訓(xùn)，提高了能力
（三）強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)了實(shí)效
（四）落實(shí)待遇，促進(jìn)了發(fā)展
二、存在的問題
一是素質(zhì)不高的問題影響工作成效
二是專干不專的現(xiàn)象影響了工作成效
三是工作不實(shí)的作風(fēng)影響了工作成效
四是管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀影響了工作成效
五是技能不全情況影響了工作成效
三、建議和意見
（一）抓統(tǒng)籌加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）抓培訓(xùn)提高能力
（三）抓穩(wěn)定科學(xué)管理
……
黃陂區(qū)村級(jí)人口計(jì)生專干情況調(diào)研報(bào)告

黃陂區(qū)位于武漢市北部，全區(qū)國土面積2261平方公里，占武漢市的四分之一。總?cè)丝?14萬，占武漢市的八分之一，其中農(nóng)業(yè)人口92.7萬，流動(dòng)人口26萬，已婚育婦女21萬，下轄17個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、一個(gè)風(fēng)景管理處，661個(gè)村（社區(qū)），是武漢市版圖面積最大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量最多，流動(dòng)人口最多的新型城區(qū)。多年來，隨著人口計(jì)生形勢發(fā)展和新的工作要求，全區(qū)于2002年全面實(shí)行了“區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村用”的人口計(jì)生村級(jí)專干管理新機(jī)制。明確了村專干準(zhǔn)入條件與標(biāo)準(zhǔn)、待遇報(bào)酬與補(bǔ)貼，工作責(zé)任與要求等多項(xiàng)管理措施，極大地調(diào)動(dòng)了專干的積極性，較好地發(fā)揮了村級(jí)人口計(jì)生專干在基層人口計(jì)生工作中宣傳員、信息員、管理員的作用，為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了不可替代的作用。今年4月，根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于開展全省村級(jí)人口計(jì)生專干情況專題調(diào)研的通知》要求，我委迅速召開了動(dòng)員會(huì)議，成立了工作專班，狠抓培訓(xùn)指導(dǎo)，順利完成此次村級(jí)人口計(jì)生專干的信息 采集、錄入、分析、調(diào)研等工作，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，就村級(jí)人口計(jì)生專干情況報(bào)告如下：
一、主要工作做法
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)政府在2
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略841字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
00名計(jì)生專干分別獲得了國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)榮譽(yù)，獲獎(jiǎng)面占專干總數(shù)的72.86%。。
（三）強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)了實(shí)效。區(qū)里制發(fā)了《村級(jí)計(jì)劃生育專干工作制度》，對(duì)宣傳員、管理員“兩員”合一的工作職責(zé)，手勤、腳勤、口勤的“三勤”工作要求，村級(jí)基本情況清、重點(diǎn)對(duì)象清、工作落實(shí)服務(wù)到位等工作內(nèi)容進(jìn)行了明確，強(qiáng)化了村級(jí)專干在“村為主”工作的具體責(zé)任，完善與落實(shí)村專干“孕情跟蹤包管，流動(dòng)人口服務(wù)管理，相關(guān)對(duì)象宣傳，優(yōu)惠政策落實(shí)”等一批責(zé)任包管制度。并根據(jù)年度工作完成的好壞兌現(xiàn)工作報(bào)酬，提高了基層工作實(shí)效。
（四）落實(shí)待遇，促進(jìn)了發(fā)展。一方面落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)村專干的工資及報(bào)酬實(shí)行“工資+補(bǔ)貼”的辦法，區(qū)級(jí)財(cái)政將村專干的報(bào)酬和其他村兩委班子的工資報(bào)酬一起列入了區(qū)財(cái)政預(yù)算，從各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付中列支，保證了其基本工資報(bào)酬到位，全區(qū)村級(jí)計(jì)生專干人均基本工資為每年8228.7元。另一方面人口計(jì)生部門對(duì)村專干實(shí)行適當(dāng)生活補(bǔ)貼（以此作為工作績效兌現(xiàn)的部分），從2002年的每人每年60元、300元逐步提高到目前的1200元，人均工資報(bào)酬累計(jì)達(dá)到9428.7元，使其經(jīng)濟(jì)待遇不低于當(dāng)?shù)卮寮?jí)兩委其他副職。全區(qū)有165個(gè)村為計(jì)生（社區(qū)）專干辦理了保險(xiǎn)，占計(jì)生專干總數(shù)的24.34%。同時(shí)，將村人口計(jì)生專干作為村兩委班子成員的后備力量，從政治上不斷關(guān)心他們的成長，目前全區(qū)有600多名計(jì)生專干承擔(dān)了村“兩委”委員，在做好人口計(jì)生工作的同時(shí)，已成為農(nóng)村工作的中堅(jiān)力量，促進(jìn)了全區(qū)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展。
二、存在的問題
多年來，盡管村級(jí)人口計(jì)生專干在基層人口計(jì)生工作中發(fā)揮了不可替代的作用，盡管村級(jí)人口計(jì)生專干制度的推行促進(jìn)了全區(qū)整體工作水平的提升，但面對(duì)新形勢、新要求和諸多現(xiàn)實(shí)情況，村級(jí)人口計(jì)生專干在實(shí)際工作中仍存在著不同層面的問題，其整體素質(zhì)、工作能力和工作水平的提升仍有較大的空間和潛力。從村級(jí)計(jì)生專干信息數(shù)據(jù)分析及調(diào)研情況看：存在以下幾方面問題：
一是素質(zhì)不高的問題影響工作成效。表現(xiàn)在部分村專干年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，對(duì)工作的理解能力，執(zhí)行能力有限，影響著實(shí)際工作水平的提升：從調(diào)研數(shù)據(jù)上看，高中以上學(xué)歷的只有275人，占40.98%，初中以下文化程度仍然比例較大，達(dá)396人，占專干總數(shù)的59.02%；46歲以上的計(jì)生專干達(dá)292人，占計(jì)生專干總數(shù)的43.07%。全區(qū)還有少數(shù)村專干思想素質(zhì)低，“過日子、混個(gè)老來有保障”，“憑經(jīng)驗(yàn)、用老辦法、老套路”，工作無創(chuàng)新，按部就班等思想觀念不同程度存在，影響了工作效果。更有部分村人口計(jì)生專干落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的服務(wù)措施時(shí)，存在有怕得罪人，當(dāng)老好人的畏難情緒，影響了工作開展。
二是專干不專的現(xiàn)象影響了工作成效。為了關(guān)心村專干的成長，區(qū)里和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也紛紛出臺(tái)措施，將村專干作為村兩委班子成員的后備力量，一批工作突出的村專干被提拔為村兩委成員，在任村人口計(jì)生專干的同時(shí)，也各自分管或負(fù)責(zé)著村里的婦聯(lián)、財(cái)務(wù)、治安等其他工作，任務(wù)繁雜，客觀上造成了專干不專的現(xiàn)象，使他們不能專下來，做好人口計(jì)生工作，從而影響了工作成效。
三是工作不實(shí)的作風(fēng)影響了工作成效。少數(shù)村專干蔬于學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，對(duì)村計(jì)劃生育基本情況、變動(dòng)情況及各項(xiàng)具體工作業(yè)務(wù)不精，使問題積重難返，出現(xiàn)了問題甚至采取“瞞、拖”的辦法應(yīng)付，給計(jì)生工作造成隱患。
四是管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀影響了工作成效。少數(shù)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)真落實(shí)村人口計(jì)生專干工作責(zé)任制、計(jì)生培訓(xùn)制、重點(diǎn)對(duì)象包管制和工作績效兌現(xiàn)制等管理措施，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題督促指導(dǎo)不力，針對(duì)性整改不及時(shí)，使部分村人口計(jì)生專干不能掌握政策口徑、新要求。
五是技能不全情況影響了工作成效。隨著形勢變化和廣大育齡群眾日益增長的生殖健康需求，客觀上對(duì)村人口計(jì)生專干提出了更高要求，這就是要求村人口計(jì)生專干不僅要在懂政策，會(huì)做群眾性工作的基礎(chǔ)上，還要針對(duì)農(nóng)村育齡人員不同的生殖健康需求，提供初級(jí)的生殖健康服務(wù)。目前村專干中，具有相關(guān)技術(shù)服務(wù)資格的不足30人。
三、建議和意見
（一）抓統(tǒng)籌加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把推行村級(jí)專干工作制度作為統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要工作納入到各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門人口和計(jì)劃生育責(zé)任體系中，抓緊抓好。計(jì)劃生育重點(diǎn)在農(nóng)村，作為人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)和基層一線的村人口計(jì)生專干是執(zhí)行政策、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。建議從省一級(jí)開始，協(xié)調(diào)人口計(jì)生、財(cái)政、人事、民政等相關(guān) ……（未完，全文共4674字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黃陂區(qū)村級(jí)人口計(jì)生專干情況調(diào)研報(bào)告》）