黃陂區(qū)“十一五”期間人口和計劃生育工作匯報

目錄/提綱：……
一、人口工作發(fā)展的現(xiàn)狀和主要工作進(jìn)展情況
（一）人口預(yù)定目標(biāo)完成，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定
（二）綜合治理措施不斷加強(qiáng)，出生人口性別比升高的勢頭得到有效遏制
（三）出生缺陷干預(yù)工作扎實(shí)推進(jìn)，出生人口素質(zhì)得到提高
（四）計生惠民政策全面落實(shí)，群眾受惠面不斷擴(kuò)大
（五）計生技術(shù)服務(wù)體系更加完善，育齡群眾的生殖健康需求得到滿足
（六）流動人口計劃生育服務(wù)與管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，權(quán)益得到有力保障
二、全區(qū)人口計劃生育工作面臨的壓力與困難
（一）影響我區(qū)低生育水平的因素較多
（二）出生人口性別比仍在高位運(yùn)行，綜合治理的任務(wù)仍然艱巨
（三）基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱
（四）人口老齡化進(jìn)程加快
三、全區(qū)人口計生工作基本思路及建議
（一）完善措施“抓穩(wěn)定”，進(jìn)一步鞏固低生育水平
（二）落實(shí)政策“惠民生”，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制
（三）提升理念“強(qiáng)服務(wù)”，進(jìn)一步提高育齡群眾生殖健康水平
（四）營造氛圍“促轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步鞏固文明建設(shè)成果
（五）突出重點(diǎn)“抓落實(shí)”，進(jìn)一步加大重難點(diǎn)問題的解決的力度
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黃陂區(qū)“十一五”期間人口和計劃生育工作匯報

黃陂區(qū)人口計生委

近年來，區(qū)委、區(qū)政府將人口工作納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為構(gòu)建和諧、生態(tài)、富裕黃陂和加快推進(jìn)我區(qū)“兩型”社會建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，充分發(fā)揮黨委政府在人口工作中的主導(dǎo)保障作用，目標(biāo)管理的考核評估作用，部門齊抓共管作用，群眾自治的自我管理作用，工作_機(jī)制創(chuàng)新的促進(jìn)作用，利益導(dǎo)向的帶動推動作用，全區(qū)人口發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，于07年和2010年分別獲得“全省、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、人口工作發(fā)展的現(xiàn)狀和主要工作進(jìn)展情況
（一）人口預(yù)定目標(biāo)完成，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。
隨著人口和計劃生育工作思路和方法的不斷轉(zhuǎn)變，工作長效機(jī)制得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，“十一五”期間，全區(qū)總?cè)丝跒?14.25萬（其中農(nóng)業(yè)人口92.85萬，占總?cè)丝诘?1.27%,非農(nóng)業(yè)人口20.43萬，占總?cè)丝诒?7.88%）。比116萬的控制目標(biāo)少生了1.75萬人，人口出生率和自然增長率分別控制在9‰、5‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上，晚婚晚育率連續(xù)十年保持在70%以上，一孩家庭積存率從1997年開始每年以1.5個單位值的速度穩(wěn)步提升，由不足33%
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將農(nóng)村純女戶家庭納入新型合作醫(yī)療、對高中階段（含職高）純女戶家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、對農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭在新農(nóng)保予以補(bǔ)貼等一批區(qū)內(nèi)計生惠民新政，受惠人群資金發(fā)放及時率、人員資格的準(zhǔn)確率均為100%，全區(qū)有15萬人（次）享受到國家、省、市、區(qū)四級出臺的計劃生育優(yōu)惠政策，共落實(shí)政策性優(yōu)惠金達(dá)3700余萬元（區(qū)政府投入2400萬元）。較好地發(fā)揮了計生惠民政策在人口計生工作中的示范推動作用。
（五）計生技術(shù)服務(wù)體系更加完善，育齡群眾的生殖健康需求得到滿足。
按照堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧新計生的主題，不斷優(yōu)化服務(wù)體系，著力夯實(shí)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)，通過近幾年各級的不斷投入和前期“國優(yōu)”創(chuàng)建活動的推動，全區(qū)15個街鄉(xiāng)被評為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，17個站完成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，15個站被評為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)站，2個站被評為全省“百佳”服務(wù)站，1個站被評為“國優(yōu)”示范站，全區(qū)89名計生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員都取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，9名技術(shù)服務(wù)獲得國家生殖健康咨詢師的資格。在具體服務(wù)中，變坐堂行醫(yī)式服務(wù)為上門入戶服務(wù)，變單一“三查四術(shù)”服務(wù)為注重服務(wù)站“八項(xiàng)功能”的發(fā)揮，變收費(fèi)服務(wù)為免費(fèi)服務(wù)。以滿足服務(wù)對象的不同需求和全覆蓋為目標(biāo)，以賦權(quán)于民為核心，全面推行人口計劃生育“三大工程”，促進(jìn)人人享有生殖健康。近幾看來 ，全區(qū)近21萬已婚育齡婦女每年均享受到了不同類型的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共落實(shí)計劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)達(dá)1163萬元，低償服務(wù)讓利育齡群眾229萬元，贏得了群眾的普遍好評。
（六）流動人口計劃生育服務(wù)與管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，權(quán)益得到有力保障。
我區(qū)是人口大區(qū)，同時也是流動人口大區(qū)，全區(qū)流動人口共26萬人，外來流入人口55920人，其構(gòu)成是已婚育齡婦女15839人，未婚25300人，其中25600人聚集在我區(qū)漢口北市場務(wù)工經(jīng)商，呈現(xiàn)出流動人口多、外流人員為主、外流入人員持續(xù)增加且主要集中在南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和前川中心街鎮(zhèn)社區(qū)的特色，成為影響我區(qū)人口計劃生育工作整體水平的重要因素。為此根據(jù)國家《流動人口計劃生育條例》和流動人口服務(wù)管理“一盤棋”和服務(wù)均等化的工作要求和區(qū)情，區(qū)委、區(qū)政府堅持一手抓流出，一手抓流入，不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，建立了流動人口全員人口信息庫，啟用了國家、省流動人口信息管理平臺，加快了流動人口信息化建設(shè)的力度。做到加強(qiáng)部門間聯(lián)席聯(lián)動，共同履職履責(zé)，加強(qiáng)與省內(nèi)外有關(guān)市區(qū)雙邊聯(lián)管，抓住每年流動人口集中逐分的有利時機(jī)，及時落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，提高了工作的主動權(quán)，同時將外來人口納入常住地進(jìn)行管理，落實(shí)了“同管理、同服務(wù)、同優(yōu)惠、同考核、同獎罰”服務(wù)均等化的工作要求。推行“以房管人”新機(jī)制，構(gòu)建了外來流動人員、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場、出租屋（戶）以房管人、辦證驗(yàn)證一站式服務(wù)管理的“六大工作模式”，提高了服務(wù)管理規(guī)范化、均等化的水平。今年，針對我區(qū)漢口北外來流動人口持續(xù)增加的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府在調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確了漢口北市場群外來流動人員的管理主體，實(shí)行了流動人口專管員制度，對漢口北市場群所轄地的街區(qū)其配備了7名流動人口專管員，目前這項(xiàng)工作正在落實(shí)之中。
二、全區(qū)人口計劃生育工作面臨的壓力與困難
總結(jié)“十二五”和過去一年的工作，盡管我區(qū)人口計生工作取得了新成績，但客觀地講，我區(qū)農(nóng)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)、流動人口大區(qū)的基本區(qū)情沒有變，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特定歷史條件下，我區(qū)人口計生工作仍然面臨著十分復(fù)雜的形勢，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然十分繁重，穩(wěn)定低生育水平仍然面臨較大的沖擊。
（一）影響我區(qū)低生育水平的因素較多。
一是人口出生總量持續(xù)增加。受第三次生育高峰期的沖擊，全區(qū)出生人口總量逐步增加，從2006年的年出生7995人增加到2010年的10197人，五年期間人口增長2202人，每年遞增440人，全區(qū)年出生總數(shù)突破萬人大關(guān)。
二是流出流入人口總數(shù)增加，服務(wù)管理難度進(jìn)一步加大。至2010年底全區(qū)流動人口總數(shù)達(dá)到26萬人（其中流入近6萬人），全區(qū)近7萬正處于生育旺盛期的已婚育齡婦女外流，導(dǎo)致經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作難以落實(shí)，全區(qū)流動人口服務(wù)管理面臨流出流入雙重的壓力。
三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不高的現(xiàn)狀還未根本轉(zhuǎn)變，無力履行征繳義務(wù)的家庭多，特別是黨員干部違紀(jì)違法生育，名人富人違法生育影響較壞，在社會上造成了負(fù)面影響。
（二）出生人口性別比仍在高位運(yùn)行，綜合治理的任務(wù)仍然艱巨。
全區(qū)出生人口性別比總體上雖從2002年整治之初的140.71，下降到目前的113.79，目前仍然在較高狀態(tài)下運(yùn)行，而且二孩出生性別比過高 ……（未完，全文共7005字，當(dāng)前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《黃陂區(qū)“十一五”期間人口和計劃生育工作匯報》）