關(guān)于要求完善市級融資平臺解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資周轉(zhuǎn)難問題的議案

目錄/提綱：……
（一）融資難
三是債務(wù)數(shù)額巨大，財務(wù)成本高，每年支付的利息約在1500萬元以上
（二）周轉(zhuǎn)難
（三）壓力大
（一）整合資源，建立完善市級融資平臺
（二）提升實力，大力扶持鎮(zhèn)級融資平臺
（三）嚴控風(fēng)險，切實提高資金使用效率
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關(guān)于要求完善市級融資平臺
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資周轉(zhuǎn)難問題的議案

近年來，國家宏觀調(diào)控政策趨緊，縣（市）一級地方財政面臨諸多政策性壓力，而縣（市）財政支出又主要傾向于重大民生保障類項目建設(shè)，普遍造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)提升等方面存在建設(shè)資金不足、融資周轉(zhuǎn)難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難等問題。
乾潭鎮(zhèn)作為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)及我市“兩組團”之一，在我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的融資周轉(zhuǎn)問題上極具代表性。現(xiàn)就存在的一些典型問題闡述如下：
（一）融資難。我鎮(zhèn)的《“十二
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償債。以現(xiàn)狀總結(jié)，即“負債數(shù)額大，償債能力小”；以現(xiàn)狀分析，2011年年末債務(wù)總計達21392.7萬元，主要用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：向金融機構(gòu)借款12320萬元；向單位借款4788.3萬元；向個人借款3211.1萬元；工程尾欠款1063.3萬元。2012年已到還款高峰期，資金周轉(zhuǎn)難問題十分突出。
（三）壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的融資周轉(zhuǎn)壓力一方面來自宏觀財政政策，一方面來自制度本身。面對日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的大好機遇，以我鎮(zhèn)為例，現(xiàn)有的資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、城建投資公司等原有鎮(zhèn)級融資平臺已與銀行政策產(chǎn)生斷層，或者說不完全符合銀行融資平臺條件。因此，在今后的城鎮(zhèn)培育發(fā)展、經(jīng)濟穩(wěn)中求進、民生設(shè)施改善等建設(shè)任務(wù)之下，如何有效解決歸還借款的資金從哪里來？原有融資平臺一旦不能續(xù)貸了，資金鏈斷了怎么辦？這些問題都考驗著鎮(zhèn)政府的公信力，都隱含著可能出現(xiàn)的一些嚴重后果。
為此，我們提出如下建議：
（一）整合資源，建立完善市級融資平臺。通過整合國有資產(chǎn)、政府資源，以財政注資等方式打造確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正常融資周轉(zhuǎn)的市級融資平臺、擔(dān)保機構(gòu)。該平臺機構(gòu)的職能或定位應(yīng)是負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城建和園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村飲用水、城鄉(xiāng)交通線路等項目融資，同時，市政府須下達該融資平臺的年度目標(biāo)任務(wù)，實行解決融資任務(wù)目標(biāo)化管理制。
（二）提升實力，大力扶持鎮(zhèn)級融資平臺。鎮(zhèn)本級融資平臺一般規(guī)模較小、銀行認可度不高，與金融_改革和金融政策的適應(yīng)性較低。因此會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的融資周轉(zhuǎn)帶來阻力，造成建設(shè)資金跟不上，重點項目做不起，銀行貸款還不了。故要求市級層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的融資平臺進行一次全面調(diào)研，查找難點，總結(jié)經(jīng)驗，做好指導(dǎo)，充分發(fā)揮市級財政的杠桿作用和擔(dān)保能力，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的融資平臺，提升其實力。
（三）嚴控風(fēng)險，切實提高資金使用效率。自2009年初，央行就與銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文支持有條件的地方政府組建投融資平臺，以拓寬中央政府投資項目的 ……（未完，全文共1717字，當(dāng)前僅顯示1091字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于要求完善市級融資平臺解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資周轉(zhuǎn)難問題的議案》）