畢業(yè)論文：論行政_裁量限度的動態(tài)性

目錄/提綱：……
一、行政_裁量權(quán)的概況
（二）行政執(zhí)法中的_裁量內(nèi)涵
二、行政_裁量權(quán)的應(yīng)用
（一）刑事審判中的_裁量
（二）行政執(zhí)法中的_裁量
（三）實質(zhì)性審查中的_裁量
三、行政_裁量權(quán)的濫用及其危害
（一）行政_裁量權(quán)的濫用
（二）濫用行政_裁量權(quán)的危害
四、行政_裁量的動態(tài)性
（一）行政_裁量中的法律規(guī)范
（二）行政_裁量中的法律原則
（三）行政_裁量權(quán)在應(yīng)用中的動態(tài)性
（四）行政_裁量動態(tài)性的控制
五、結(jié)論
……
畢業(yè)論文：論行政_裁量限度的動態(tài)性


摘 要：行政_裁量權(quán)是現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容之一，賦予行政機(jī)關(guān)行政_裁量權(quán)的目的是為了調(diào)整復(fù)雜多變的社會關(guān)系，實現(xiàn)行政的靈活性和能動性。如果行政_裁量權(quán)被濫用，則會產(chǎn)生極大的危害。本文通過研究行政_裁量限度的動態(tài)性，提出行政_裁量動態(tài)性的控制應(yīng)遵循善意、合乎情理、僅為正當(dāng)目的的基本原則，靈活運用_裁量，從而實現(xiàn)實質(zhì)上的正義,只有這樣才能使新時代行政執(zhí)法人員更好的適應(yīng)工作，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞：行政；_裁量權(quán)；社會關(guān)系；動態(tài)性；正義

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，人們之間的社會交往日益頻繁，社會關(guān)系也隨之復(fù)雜，行政機(jī)關(guān)享有的_裁量權(quán)也隨之增加。

一、行政_裁量權(quán)的概況
賦予行政機(jī)關(guān)行政_裁量權(quán)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是彌補法律滯后性的重要保障，是管理現(xiàn)代社會的重要工具，是專業(yè)高效的行政管理工作的重要條件，是行政機(jī)關(guān)快速靈活處理相應(yīng)問題的前提。可以說，行政_裁量權(quán)對一個國家的正常運轉(zhuǎn)有著不可低估的作用。
(一）行政_裁量權(quán)的概念和分類。
行政_裁量權(quán)是相對于羈束裁量權(quán)而言，指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍幅度內(nèi)，享有一定的自主權(quán)和選擇權(quán)：即行政機(jī)關(guān)可以_的或根據(jù)自己最佳判斷作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。廣義的行政_裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)做出行
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量權(quán),是指刑事審判中，法官在一個合理范圍內(nèi)對案件_地做出主觀的判斷。刑事_裁定權(quán)既是_的,但有不是無限制的,它是一種在“合理范圍”內(nèi)行使的權(quán)力。這種_裁量權(quán)的范圍大小,取決于各國刑事法律的規(guī)定。其合理性則關(guān)鍵在于如何對行使_裁量權(quán)加以限制。我國的刑事_裁量權(quán),是指在刑事審判過程中，法官在遵循罪刑法定原則、嚴(yán)格遵循法定程序進(jìn)行審判的前提下，本著公正、合理適用刑事法的精神，對于具體審判程序中的_證明事實當(dāng)采取何種證明方式、是否發(fā)動法院的調(diào)查取證權(quán)、對于臨界行為該如何定性，以及如何正確量刑等問題進(jìn)行處理的權(quán)力。
我國刑事_裁量權(quán)主要適用于：①《中華人民共和國刑事訴訟法》所規(guī)定的內(nèi)容，其中包括案件級別管轄的確定、審理案件所適用的程序、對違反法庭秩序人員的處理等。②《中華人民共和國刑法》所規(guī)定的內(nèi)容，包括原則性規(guī)定下、概括性規(guī)定下、選擇性規(guī)定下的_裁量權(quán)適用以及刑罰執(zhí)行方式的適用。③在司法實踐中，在查清案件事實、罪與不罪的界定和量刑時確定刑期的考慮等,可以說是_了審判實踐的每一個環(huán)節(jié)。
（二）行政執(zhí)法中的_裁量
行政執(zhí)法_裁量權(quán)的行使，必須根據(jù)客觀實際情況和法律精神及自己的理性判斷加以靈活處理，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”。這就要求行政機(jī)關(guān)必須有_裁量權(quán)。在行政執(zhí)法中，_裁量權(quán)每時都在行使之中，它有效增強了執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和靈活性。
面對復(fù)雜的社會關(guān)系，有限的行政法規(guī)只能做出一些較原則的規(guī)定，做出可供選擇的措施和上下活動的幅度，促使行政主體靈活機(jī)動地因人因事做出更有成效的管理。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為對社會監(jiān)督管理的職能部門，行政法規(guī)賦予其較多的_裁量權(quán)。例如：經(jīng)濟(jì)執(zhí)法領(lǐng)域，《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，“無照經(jīng)營”可處以“2萬元以下罰款”。如以一元作為起點，2萬元作為上限，其相差20000倍，足見其比例之懸殊，_裁量空間之巨大。如何合法、合理地行使_裁量權(quán)，對公平公正執(zhí)法、進(jìn)行人性化管理，構(gòu)建和諧社會的法制目標(biāo)，顯示出極大的現(xiàn)實性和必要性。
（三）實質(zhì)性審查中的_裁量
一個合法的具體行政行為，不僅應(yīng)當(dāng)是一個形式合法的行政行為，也應(yīng)當(dāng)是一個實質(zhì)合法的行政行為。具體行政行為的合法性審查，應(yīng)當(dāng)包括形式審查和實質(zhì)審查兩個方面。法院之所以可以撤銷或者變更行政濫用職權(quán)行為，原因就在于該行為是一種實質(zhì)性行政違法行為。
從形式審查的角度，一個具體行政行為只要是在作出行政行為的行政機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，符合法定的事實要件與法律要件，符合法定程序與正當(dāng)程序的要求，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其形式合法。從實質(zhì)審查的角度，一個合法的具體行政行為還應(yīng)當(dāng)符合法律的精神與原則。是否符合法律的精神與原則，往往與行政行為的適當(dāng)性、合理性相聯(lián)系。一般情況下，具體行政行為是否適當(dāng)、是否合理，屬于行政主體自決的范疇。但是“不適當(dāng)”、“不合理”應(yīng)當(dāng)有一個限度，即應(yīng)當(dāng)在合法性所能容忍的范圍內(nèi)。當(dāng)不適當(dāng)、不合理的程度達(dá)到了一定的“度”，突破了合法性所能容忍的程度，超越了適當(dāng)性、合理性應(yīng)有的限度時，就構(gòu)成了實質(zhì)性違法。
在我國，從《行政訴訟法》第54條的規(guī)定看，該條所指的包括行政處罰顯失公正在內(nèi)的濫用職權(quán)，應(yīng)是指在行政主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)的實質(zhì)性行政違法行為。這種行為雖然沒有違反法定程序，認(rèn)定事實也不存在明顯錯誤，雖然滿足了形式合法要求，但卻嚴(yán)重違背了法律的目的、原則和精神。法院之所以可以撤銷或者予以變更，就在于其超越了適當(dāng)性、合理性應(yīng)有的限度，突破了合法性所能容忍的程度，構(gòu)成了實質(zhì)違法。
三、行政_裁量權(quán)的濫用及其危害
行政_裁量權(quán)極易被濫用，這是由其特點所決定的。行政_裁量權(quán)具有選擇性和任意性的特點，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)工作人員可以以相對_的決定作為或不作為。同時，法律關(guān)于行政_裁量的規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則，這就會產(chǎn)生許多_的空間。
（一）行政_裁量權(quán)的濫用
行政_裁量權(quán)的濫用是指行政_裁量權(quán)的行使違背了公平，理性等法律原則，侵害了相對人的合法權(quán)益。在執(zhí)法的過程中，有的行政機(jī)關(guān)工作人員把_裁量權(quán)看作任意裁量權(quán)，似乎法律賦予了選擇的權(quán)力就可以任意選擇，只要沒有超出法律的范圍就都是合法的�；谶@些錯誤的認(rèn)識顯然，_裁量權(quán)的在行使中確實存在著被濫用的可能性，比如：目的不適當(dāng)、顯失公正、考慮相關(guān)因素不全面、不適當(dāng)拘束等。
（二）濫用行政_裁量權(quán)的危害
賦予行政機(jī)關(guān)行政_裁量權(quán)的目的是為了調(diào)整復(fù)雜多變的社會關(guān)系，彌補法律的漏洞，實現(xiàn)行政的靈活性和能動性。如果行政_裁量權(quán)被行政機(jī)關(guān)濫用，那么上述目的不但不可能實現(xiàn)，而且將會產(chǎn)生極大的危害。
首先，_裁量權(quán)的濫用將踐踏法制的基本精神，使公平正義等法律理性不可能實現(xiàn)，對我國來說，社會主義現(xiàn)代化法_家也將無從談起。我國依法治 ……（未完，全文共9415字，當(dāng)前僅顯示2571字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：論行政_裁量限度的動態(tài)性》）