停車難問題的調(diào)研報告2

目錄/提綱：……
一、調(diào)查目的
二、調(diào)查對象
三、調(diào)查分析
（一）硬件設(shè)施滯后
（二）交通沖突點多
（三）力量匱乏
（四）社會協(xié)管不夠
（五）群眾缺乏理解
四、調(diào)查結(jié)論
（一）擴大停車資源，解決供需矛盾
1、改
2、建
3、擴
（二）合理引導(dǎo)分流，提高道路使用率
1、限制
2、引導(dǎo)
3、調(diào)整
（三）加強執(zhí)法管理，規(guī)范停車秩序
1、配強力量
2、用足手段
3、完善配套
（四）加強宣傳教育，營造濃厚氛圍
1、落實宣傳責(zé)任
2、巧用宣傳時機
3、豐富宣傳形式
……
停車難問題的調(diào)研報告2

一、調(diào)查目的
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活質(zhì)量日漸提高，越來越多的機動車進入市民家庭，城市道路上的機動車迅猛增加，導(dǎo)致城市道路交通問題越來越突出，除了交通擁堵外，停車供需矛盾已成南京市交通管理部門日常管理中不容忽視的難點問題。
靜態(tài)交通是交通運行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個中轉(zhuǎn)站，靜態(tài)交通秩序的好壞直接影響和制約著整個交通秩序可持續(xù)發(fā)展。靜態(tài)交通秩序不僅是評價道路交通管理水平的重要內(nèi)容，更是一個城市道路交通環(huán)境的門面。
目前，交通管理部門雖然采取了處罰、教育、宣傳等多種手段，但我市車輛亂停亂放的現(xiàn)象仍然存在。因此完全有必要進行實地調(diào)查，從我市交通運行實際存在的問題出發(fā)，進行深入分析，探尋緩解城市中心區(qū)域停車矛盾的對策。
二、調(diào)查對象
交警二大隊地處南京市東南部的中心區(qū)域，東臨旅游勝地中山陵，南接車水馬龍的夫子廟，中有人流如織的新街口，西連新興的河西新城。區(qū)內(nèi)道路交通的特點是面積大、車輛多、路網(wǎng)結(jié)
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路、東鐵管巷、金鑾巷、明瓦廊等支路、街巷承擔(dān)了主要道路之間的連接功能，并成為非機動車停放和機動車通行進入各停車場的主要通道，正是這些支小路存在的“機非混行，機非混停，停影響行，行影響停”的問題，造成原已十分有限的停車資源，未得到最大限度的利用，經(jīng)常形成局部道路擁堵，不僅影響主干道交通，也增加了民警工作量。
（三）力量匱乏。作為全市最大的商貿(mào)中心和交通樞紐，只在新街口地區(qū)主要干道和主要路口（段）安排警li是無法實現(xiàn)100%覆蓋_。何況，目前我大隊轄區(qū)面積較大（30平方公里，6米以上道路總長約103公里，路網(wǎng)密度為176公里/百平方公里），共有南北向干道16條、東西向干道17條、支街巷185條，信號燈路口129個。在目前的“橫編班”勤務(wù)模式下，一個建制30人的執(zhí)勤中隊，安排18個文明示范路口18個、10條巡邏段就已捉襟見肘。加之在車輛飽有量劇增的情況下，日常道路保暢、事故快處和交通保衛(wèi)任務(wù)十分繁重，想要再抽出警li、時間、精力系統(tǒng)地開展靜態(tài)秩序整治十分困難。
（四）社會協(xié)管不夠。一是現(xiàn)有的停車場利用率低，被改建挪作他用的現(xiàn)象嚴(yán)重，另有一些企事業(yè)單位的自建停車場不對外開放，明明本單位院內(nèi)留有足夠的停車場地，但往往憑借一塊“外來車輛禁止入內(nèi)”的牌子，就把社會車輛拒之門外，造成了停車資源的白白浪費；二是一些商家只注重經(jīng)濟效益，要么怕因制止違停得罪顧客，要么圖省事干脆不管不問，雖然我們多次上門宣傳，仍有許多商家忽視對門前車輛停放秩序的管理；三是相關(guān)職能部門對中心區(qū)域的道路交通管理重視不夠，把交通管理僅僅當(dāng)作公安交管部門一家的事，一方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，一方面沒有真正坐下來聽取公安交管部門意見、建議，使得管理形式單一，效能低下，僅限于交警的日常執(zhí)法。
（五）群眾缺乏理解。在執(zhí)法工作中，我們發(fā)現(xiàn)對于車輛亂停亂放的違法行為，許多市民明知違法違規(guī)，或存在僥幸心理，駕車人留有乘車人在車內(nèi)，“便于”在交警來時可以和交警解釋解釋、商量商量，明明就停在禁停標(biāo)志牌下、黃線上，還要指責(zé)民警的執(zhí)法行為不夠“人性化”，認(rèn)為違法停放車輛是件小事，不必小題大做；或存在法不責(zé)眾意識，看有人違停自己就跟著停，我們在接待群眾投訴時經(jīng)常會遇到有群眾這樣反映：“我停的時候路上停了一排，為什么交警只貼我的車子，而有的車子沒有貼呢？我要投訴！”。這些市民的利己行為都干擾了民警的正常執(zhí)法工作，牽制了大量警li，無形中提高了執(zhí)法成本，降低了管理效率。
四、調(diào)查結(jié)論
通過對新街口停放車矛盾的分析，得出以下解決問題的方案：
（一）擴大停車資源，解決供需矛盾。規(guī)劃、開辟停車場，擴大停車資源，解決停車的供需矛盾，這是一項長期、不可懈怠的工作，大隊本著先地下、再地面、后路邊的原則，堅持“配建停車場為主，路外公共停車為輔，路內(nèi)停車為補充”的發(fā)展思想，確立“地下停車、地面停車、路邊停車”三種方式相結(jié)合的停車管理系統(tǒng)。
1.改。由政府牽頭，協(xié)調(diào)新街口管理辦公室以及招商、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門，對新街口地區(qū)現(xiàn)有的各類自建、配建、占道停車場進行重新整合。對被挪作他用的，逐步恢復(fù)停車功能。對擅自改變用途的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對拒不整改的，依照有關(guān)法律程序申請強制執(zhí)行。對企事業(yè)單位配建比例不足的，必須責(zé)成其進行改建。對于使用率較低的配建停車場，應(yīng)采取相應(yīng)措施促其對外開放使用，提高停車泊位的利用率。
2.建。在新街口核心地區(qū)資源緊張的情況下，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取社會聯(lián)辦、商業(yè)化運作 ……（未完，全文共5356字，當(dāng)前僅顯示1880字，請閱讀下面提示信息。收藏《停車難問題的調(diào)研報告2》）