論加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中的作用(論文)

目錄/提綱：……
一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題
一是對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育引導(dǎo)上失之于“弱”
二是_、制度跟進(jìn)上失之于“緩”
三是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督上失之于“松”
四是執(zhí)行紀(jì)律上失之于“軟”
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造良好軟環(huán)境策略
一是要著眼于幫
二是要立足于實
三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為
四是要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革政策落實情況的監(jiān)督，切實提高制度的執(zhí)行力
一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開的內(nèi)容
二是建立日常公開制度，積極推行點(diǎn)題公開
三是要加強(qiáng)對“三個公開”情況的檢查，及時糾正不公開、假公開問題
一是暢通農(nóng)民群眾利益訴求渠道
二是保持查辦案件的力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
……

論加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中的作用

發(fā)展的環(huán)境因素由硬環(huán)境和軟環(huán)境構(gòu)成。軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和，具有動態(tài)和軟性的特征。良好的軟環(huán)境，可以使物質(zhì)條件即硬環(huán)境充分發(fā)揮作用，極大地促進(jìn)改革和發(fā)展;不好的軟環(huán)境，可以抵消硬環(huán)境的優(yōu)勢，嚴(yán)重地阻礙改革和發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革既需要一定的物質(zhì)條件即硬環(huán)境支撐，也離不開良好的軟環(huán)境支持。黨風(fēng)廉政建設(shè)作用于軟環(huán)境可以概括為:黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)則改革順。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革是以廣大農(nóng)村為主要領(lǐng)域的一場深刻的社會革命，因此加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系、干群關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，給農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了諸多的新情況，提出了新要求。
當(dāng)前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢總體較好，特別是通過先進(jìn)性教育活動、“執(zhí)政為
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良好軟環(huán)境，就要把《實施意見》的目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的具體要求有機(jī)結(jié)合起來，服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針不變，堅持以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線全面推進(jìn)反腐倡廉的思路不變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

(一)強(qiáng)化二三種意識“，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境

反腐倡廉教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革健康推進(jìn)的思想保證。當(dāng)前抓農(nóng)村基層反腐倡廉教育要突出強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識、法紀(jì)意識、創(chuàng)新意識，防止驕傲自大、浮躁蠻干、畏難保守傾向。一是要把反腐倡廉教育納人農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，并充分運(yùn)用廉政文化建設(shè)這一有效載體，使農(nóng)村基層反腐倡廉教育經(jīng)�；�、制度化，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部始終做到頭腦清醒、政治堅定、作風(fēng)務(wù)實、廉潔自律，帶頭艱苦奮斗、帶頭崇廉尚廉。二是要廣泛深人宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的方針政策，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層廣大黨員干部正確理解全局和局部、個人和集體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益關(guān)系，增強(qiáng)改革信心，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革。三是要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，規(guī)范農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，建立和完善農(nóng)村基層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，堅持不懈抓好農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

(二)把握“三個可行”.營造開拓開放的環(huán)境

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的核心是_機(jī)制的創(chuàng)新，需要敢想敢為、敢闖敢試的精神和顛覆性思維�！巴蛡�可行”，即:合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保_就可行;不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行，為改革創(chuàng)新確立了應(yīng)當(dāng)遵循的原則，“不個可行”也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須認(rèn)真把握的原則。一是要著眼于幫。要通過建立上下聯(lián)動、橫向互動的“幫促”機(jī)制，建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門幫帶村、干部駐進(jìn)村、社區(qū)互動村等制度，突出“送觀念、送政策、送技術(shù)”，幫助農(nóng)村基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓展思維視野，轉(zhuǎn)變思想觀念，理清改革和發(fā)展思路。二是要立足于實。要堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)。在處理具體問題時，看是否符合農(nóng)民群眾意愿，是否符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是否符合全局整體規(guī)劃，區(qū)分性質(zhì)，把握尺度，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，保護(hù)農(nóng)村基層干部改革熱情，最大限度的調(diào)動農(nóng)村干部群眾投身改革的積極性和創(chuàng)造性。

(三)加強(qiáng)‘.三資”監(jiān)管.營造民主法治的環(huán)境

農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，同時也是難點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，創(chuàng)新_機(jī)制，營造民主法治的環(huán)境，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的迫切需要，也是其重要內(nèi)容。一是把握城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的趨勢，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)_的改革。這既是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也有利于實現(xiàn)農(nóng)民的民主化管理，有利于規(guī)范農(nóng)村基層組織行為。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)實行量化管理，推行股份合作制，建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立農(nóng)民擁有的資產(chǎn)和承包土地.的主體地位，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是不斷完善“鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用縣監(jiān)管”制度、“村財民理鎮(zhèn)代管”制度，完善鎮(zhèn)村組織議事制度，嚴(yán)格鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、村民議事制度和村民代表大會制度等，保證決策民主和程序規(guī)范。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的核心問題，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須關(guān)注的重點(diǎn)問題。長期以來，土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收人等方面起到了積極的推動作用，尤其在城市近郊的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)十分活躍，規(guī)模也日趨增大，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。但問題也日漸顯現(xiàn)出來，主要是制度缺失導(dǎo)致土地隱形市場已經(jīng)形成，違規(guī)交易行為時有發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管困難，土地收益分配不公，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。
因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革中，要按照以人為本、讓利于民、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范有序、尊重自愿的原則，根據(jù)集體土地征用、承包、租賃、人股等不同的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，設(shè)置流轉(zhuǎn)條件，調(diào) ……（未完，全文共4259字，當(dāng)前僅顯示2151字，請閱讀下面提示信息。收藏《論加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中的作用(論文)》）