信息化條件下稅收管理變革與合作思考

目錄/提綱：……
一、稅收信息化管理的實踐與現(xiàn)狀
三是稅務(wù)干部的計算機應(yīng)用能力明顯提升
一是“信息孤島”現(xiàn)象普遍
二是舊思維不能適應(yīng)新系統(tǒng)
三是人才缺乏的矛盾突出
四是業(yè)務(wù)與技術(shù)“兩張皮”
五是稅收合作成效不明顯
二、信息化催生稅收管理變革與合作
（一）有序規(guī)劃，推進信息共享
（二）更新觀念，順應(yīng)管理變革
一是要轉(zhuǎn)變思維定式
（三）以人為本，加強人才培育
（四）比翼齊飛，加快業(yè)務(wù)與技術(shù)融合
（五）合作共贏，打造區(qū)域稅收平臺
一是建立稅收協(xié)作常態(tài)化機制
二是打造聯(lián)合稅控平臺
三是加強納稅服務(wù)協(xié)作
四是構(gòu)建區(qū)域稅收文化
……
信息化條件下稅收管理變革與合作思考

【內(nèi)容摘要】信息化引領(lǐng)稅收管理深刻變革。本文立足信息化條件下稅收管理的實踐和現(xiàn)狀，分析了制約稅收信息化管理的五個問題，并基于稅收管理變革與合作前景提出了相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】信息化 稅收管理 變革 思考

21世紀(jì)是信息時代，信息社會化引領(lǐng)整個世界經(jīng)濟發(fā)展。作為與之密切相關(guān)的稅收管理，也正面臨著一場深刻變革。充分認(rèn)識信息化條件下稅收管理的實踐和現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，洞察變革先機，強化協(xié)調(diào)合作，規(guī)劃實施策略，確保稅收信息化管理目標(biāo)的實現(xiàn)，是擺在各級稅務(wù)部門面前必須破解的課題。

一、稅收信息化管理的實踐與現(xiàn)狀

進入新世紀(jì)以來，各級稅務(wù)部門加快步伐，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅收征管實踐，在計算機網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、軟件開發(fā)應(yīng)用、人才培訓(xùn)使用、區(qū)域稅收合作等方面做了大量的工作，稅收信息化管理初具規(guī)模，取得了明顯成效：一是
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才去全面分析、實時改進。近年來，盡管我們愈來愈清晰地認(rèn)識到了這些需要，想方設(shè)法提高了全系統(tǒng)的整體素質(zhì)，但其素質(zhì)的提高仍趕不上技術(shù)進步和形勢發(fā)展的需要，信息化管理人才缺乏這一矛盾依然突出，成為信息化管理的瓶頸。

四是業(yè)務(wù)與技術(shù)“兩張皮”。信息化建設(shè)中存在兩種“誤區(qū)”：一種是唯技術(shù)論。認(rèn)為技術(shù)解決一切問題，一味強調(diào)應(yīng)用軟件的先進，忽視了業(yè)務(wù)管理的滯后；另一種是唯業(yè)務(wù)論。認(rèn)為業(yè)務(wù)才是管理的唯一核心，否認(rèn)先進技術(shù)帶給業(yè)務(wù)管理的革新。這兩種“誤區(qū)”下，業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門未能融通創(chuàng)新，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和技術(shù)面面相覷“兩張皮”現(xiàn)象。

五是稅收合作成效不明顯。信息化為稅收合作提供了前所未有的廣闊空間，合作也是加快稅收信息化進程的必然選擇。近年來，盡管各級稅務(wù)機關(guān)開始聚焦稅收合作這一主題，對內(nèi)大力構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)作平臺，對外積極探索社會聯(lián)合治稅新路，但因缺乏開放的視野、有效的機制、專業(yè)的技術(shù)和科學(xué)的規(guī)劃，稅收合作的成效難盡人意。

二、信息化催生稅收管理變革與合作

現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收管理領(lǐng)域的廣泛運用，給稅收管理帶來全方位的極大機遇，造就了一個全新的稅收管理運行機制，使稅收管理進入了一個嶄新階段。破解信息化管理進程中的掣肘問題，加強變革與合作成為這一階段的必然要求。

（一）有序規(guī)劃，推進信息共享。經(jīng)濟一體化、信息社會化的現(xiàn)實迫切需要稅務(wù)部門盡快建成一個層層覆蓋、功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的全國性的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。這是一個艱苦努力的過程。在現(xiàn)有條件下，應(yīng)立足省級數(shù)據(jù)集中及區(qū)域經(jīng)濟合作這一現(xiàn)實，制定以信息化管理為導(dǎo)向的區(qū)域稅收發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強省級國稅、地稅部門及區(qū)域稅務(wù)部門信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，做好軟件的有序整合、集成，建設(shè)共用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一應(yīng)用平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，激發(fā)數(shù)據(jù)潛能。各級稅務(wù)部門向內(nèi)應(yīng)繼續(xù)以信息化為支撐，推進流程再造，融合各類業(yè)務(wù)，整合各類資源，簡化辦稅流程，解決軟件應(yīng)用繁瑣繁雜問題；向外應(yīng)全力打造信息共享平臺，針對性加強與海關(guān)、財政、銀行、審計、工商、發(fā)改委、土管、房管、礦管、公安等部門的溝通交流，建立完善數(shù)據(jù)交換制度和信息反饋制度，做好跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，實現(xiàn)最大程度的數(shù)據(jù)共享利用，有序擺脫“信息孤島”。

（二）更新觀念，順應(yīng)管理變革。信息化帶來稅收管理的思想觀念、業(yè)務(wù)流程、制度機制、組織機構(gòu)、資源配置等多方面的深刻變革。信息化條件下的稅務(wù)機關(guān)，如果仍以舊思維和傳統(tǒng)工作模式去面對日益增多的納稅人和浩如煙海的信息數(shù)據(jù)，必然撿芝麻漏西瓜且疲于奔命。因此，每個稅務(wù)干部都要主動觸摸稅收信息化管理創(chuàng)新發(fā)展的強勁脈搏，認(rèn)清形勢，洞察先機，把握方向，盡快完成角色轉(zhuǎn)換。一是要轉(zhuǎn)變思維定式。立足稅收管理信息系統(tǒng)這一“外腦”， 基于“信息管稅”、“風(fēng)險管理”等新思維去思考、發(fā)掘、分析、解決稅收管理中的各類問題；二是要轉(zhuǎn)變管理模式，依托強有力的技術(shù)支撐，不斷拓寬、拓深稅收信息化管理的范圍和層次，加快實現(xiàn)管理模式從傳統(tǒng)的手工操作到“保姆”式的全能管理再到差別化的“稅收風(fēng)險管理”的跨越。

（三）以人為本，加強人才培育。稅收管理要應(yīng)對信息化帶來的挑戰(zhàn)，加快信息系統(tǒng)建設(shè)固然是前提，但稅務(wù)系統(tǒng)所擁有人才的數(shù)量多少、質(zhì)量高低和人才作用的發(fā)揮如何則是根本。當(dāng)前，必須充分認(rèn)識稅務(wù)部門人力資源匱乏問題，不斷深化征管和人事改革，通過科學(xué)運用人才選 ……（未完，全文共3620字，當(dāng)前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《信息化條件下稅收管理變革與合作思考》）