當(dāng)前企業(yè)年檢工作存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前企業(yè)年檢工作存在的問題及對(duì)策

根據(jù)中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定:企業(yè)法人登記管理實(shí)行年度檢驗(yàn)制度,登記主管機(jī)關(guān)在每個(gè)年度的規(guī)定時(shí)間,對(duì)已登記注冊(cè)企業(yè)法人核準(zhǔn)登記事項(xiàng)和執(zhí)行法律、法規(guī)和政策的情況進(jìn)行一次集中檢驗(yàn)。國家工商局還專門出臺(tái)了企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法。應(yīng)該說,這項(xiàng)制度實(shí)行以來,對(duì)上級(jí)主管機(jī)關(guān)掌握企業(yè)狀況,正確制定監(jiān)管政策,起到了積極的推動(dòng)作用。但近年來,隨著企業(yè)經(jīng)營狀況的不景氣,登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)年度檢驗(yàn)的質(zhì)量明顯下降,一定程度影響了年檢工作作用的發(fā)揮
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則基本可以通過年檢。故而使年度檢驗(yàn)這項(xiàng)很好的制度流于形式。


2、年檢中查實(shí)的問題難以按條例和企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法進(jìn)行處罰,影響了年檢制度的嚴(yán)肅性。條例第二十二條規(guī)定:企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,滿六個(gè)月尚未開展經(jīng)營活動(dòng)或者停止經(jīng)營活動(dòng)滿一年的,視同歇業(yè),登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及其副本,收繳公章,并將注銷登記情況告知其開戶行。近年來,市場競爭日趨激烈,一批經(jīng)營不善,或產(chǎn)品無銷路、缺乏競爭力的企業(yè)紛紛停產(chǎn),有的已嚴(yán)重資不抵債,長年停產(chǎn),廠房設(shè)備閑置,無人管理。只是由于大量的債務(wù)無法償還,而由主管部門硬撐著,其實(shí)連年檢費(fèi)都交不起。按年檢制度規(guī)定,對(duì)這種企業(yè)應(yīng)責(zé)令其辦理注銷登記。然而,由于銀行貸款還不上,企業(yè)主管部門不給下注銷批文,也不出據(jù)債權(quán)債務(wù)清理證明;企業(yè)欠稅嚴(yán)重,稅務(wù)部門又開不出完稅證明,企業(yè)難以注捎。年檢時(shí),只好找企業(yè)主管部門代為填表、交款,工商部門還得在審查意見欄里違心地簽上通過年檢,同意繼續(xù)經(jīng)營字祥。這樣做喪失了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。為了更好地發(fā)揮企業(yè)年檢的作用,應(yīng)采取以下措施:
1、登記主管機(jī)關(guān)不再設(shè)定企業(yè)年檢比率數(shù),在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上,讓企業(yè)自覺在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),到登記主管部門辦理年檢手續(xù),逐漸形成制度化,由現(xiàn)在的要我年檢變成我要年檢,把年檢變成企業(yè)的自律行為。登記主管部門則加大年檢后期的監(jiān)管查處力度,凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢的,一律進(jìn)行罰款處理;超過年檢期,即按年檢辦法第十九條規(guī)定予以公告,公告發(fā)布之日起30日內(nèi)仍未申報(bào)年檢的,則吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,如其繼續(xù)經(jīng)營,則以無照經(jīng)營處理,以此強(qiáng)化企業(yè)的自覺年檢意識(shí)。

2、適當(dāng)提前年度檢驗(yàn)時(shí)間,讓企業(yè)在最佳時(shí)期接受年檢,讓登記主管機(jī)關(guān)有充足的時(shí)間對(duì)企業(yè)進(jìn)行審驗(yàn)。依筆者之見,現(xiàn)行的年檢起、止時(shí)間應(yīng)提前一個(gè)月,即起于當(dāng)年的12月1日,止于次年的3月30日。因?yàn)?2月份,絕大多數(shù)企業(yè)都在正常生產(chǎn),年檢通知很容易發(fā)下去,而且企業(yè)對(duì)自己全年的生產(chǎn)情況已基本清楚,是企業(yè)接受年檢的最佳時(shí)期。
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